【专家谈】以“一盘棋”思维强化金融监管

7月14至15日，第五次全国金融工作会议在北京召开，会议明确了今后我国推进金融改革的方向和举措，新一轮金融改革正式“启航”。

近五年来，我国经济金融形势发生巨大变化，金融改革势在必行。

一是经济呈现“三期叠加”（增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）的新特征，步入新常态；经济进入中高速增长期，我国固定资产投资增速从20%以上下降到10%；传统工业部门产能过剩，去杠杆、去产能、去库存矛盾突出。

二是金融业杠杆过高。过去几年，为应对实体经济疲弱，宽松货币政策、金融制度创新应运而生，推高了金融业杠杆。金融业加杠杆，理想情况是投向实体经济，满足实体经济的融资需求。但在实体经济杠杆率不断攀升、投资回报率不断下降的情况下，资金在金融体系内自我空转、自我膨胀，出现严重的“脱实向虚”。而银行和保险业通过大量加杠杆，负债端迅速扩张。2012年以来，银行理财规模年增逾30%，当前已达到30万亿体量。保险资金运用余额在万能险的助力下，连续三年维持20%的增速，当前规模也接近14万亿。

三是金融监管严重缺位。在我国当前的金融分业监管体制下，除了一直以来的跨市场监管难题外，还存在严重的监管竞争问题，即谁的领域发展快，就是谁的功绩，发展慢的行业监管部门会受到责备。这容易引发各监管部门竞相放松监管，导致近几年金融业通道业务盛行、监管套利、金融业杠杆高企。

为解决金融业存在的突出问题，防范系统性风险，筑牢金融安全防线，必须进一步深化金融改革，促进经济和金融良性循环、健康发展。……