浅谈如何做好新农村档案工作

陈锦秀

随着新农村的进步与发展，档案工作的重要性已凸显，只有扎实做好新农村的档案工作，才能更好地推进新农村经济文化的发展。那么如何使新农村档案更好地服务“三农”，服务民生，促进农村经济与社会的和谐发展呢，我认为应该从以下几个方面入手。

1 树立建档意识，加强保管和利用

目前新农村档案面临发展不均衡现象。各村虽然建设基本相似，但是档案工作却良莠不齐，有的村档案散落，没有专人保管，缺乏档案室；个别村民档案意识淡薄，甚至农村干部也没有应具备的档案意识和法制观念。思想上不重视，必然导致行动上的滞后，基层农村组织的档案工作缺乏财力的投入、人力的支持，面临着与蓬勃发展的新农村建设极不相称的尴尬局面。

由于对档案工作的投入力度不够，档案基础设施不够完善，既没有专门的档案人员，也缺乏必备的档案管理的设备条件，有的堆放在一般的储藏室里，导致档案散乱，很可能因保管不善而受损。兼职档案人员身兼数职，工作事务繁杂，档案业务水平不能满足要求，有的只当是一种额外工作，敬业精神不强，有些仅限于资料收集员的角色。

但是有的村領导重视，档案员负责，档案整理的很有序，例如：淄博市张店区傅家镇的苏村，档案员王茂善把村里的档案整理的整齐有序，门类齐全，还建立了不少的特色档案。关键是档案的保存，为村里切实解决了许多棘手问题。

因此，要想改变目前许多村镇档案管理不善的局面，就得提高村民对档案的认识，让村干部重视起来，为档案工作创造良好的条件，多向先进村镇学习，才能改变村镇档案发展不均衡现象。

2 合理整合农村档案资源，突出服务为民，惠民利民

之所以各村镇对档案的重视程度不够，很大一部分原因是没有很好地利用档案，档案还没有惠民利民。传统的村级建档工作仅限于收集整理归档，“重藏轻用”，缺乏主动参与社会主义新农村建设，主动服务“三农”的意识，档案利用面狭窄。档案门类不齐全，内容相对贫乏，信息量还不够充足。服务手段还不够健全，档案检索方法还比较原始。由于缺乏服务手段，使不少很有价值的档案流失，没有发挥其应有的作用。

再就是对档案的需求与服务的互动宣传还不够广泛深入，不少农民群众对档案还不甚了解，在生产、生活中缺乏对档案需求的迫切性，当在真正遇到问题时，也不知道利用档案解决问题。另一方面，因为内容单一，也使村级档案在服务农村建设、农业发展和农民增收致富等方面，显得力不从心。尤其是村里改为直选之后，历届村干部都不向下一届交接档案资料，新一任村委档案无法衔接。直接导致了档案的遗失，档案根本无法惠民利民。

做好村级建档工作对于实施村务公开、民主管理、传播农科知识和技术编史修志、招商引资、解决纠纷、维护农村的稳定和农民的合法权益显得尤为重要。

但是张店区傅家镇的苏村由于档案保管良好，在旧村改造时，就利用所存档案解决了许多实际问题，避免了许多纠纷，比如：有位村民在八十年代与村委签的盖房合同，有关赔款的问题，就因为档案室依然完好保存当时的借条，才避免了一场官司。还有旧村改造时的宅基地问题，也因为原始档案保存完好，避免了村民与村委的纠纷，他们村切切实实感受到了档案的作用，走在了其他村的前列。

3 加强指导，让档案工作规范化，实现良性循环

不可否认有些村级档案员还是想把工作干好，只是苦于不会干，这就需要上一级档案局专业人员的指导和培训。档案部门走进新农村加强指导工作，集中对档案员的培训，深入农村，参观档案室，翻阅档案，查找问题，帮助档案员整理档案。要做到勤跑腿，勤动口，耐心指导，开展多项指导服务举措，把新农村档案抓牢，抓实。

新农村档案工作是一项自上而下的系统工作，要建立健全涉农办事处、村级档案管理网络，将村级档案工作纳入办事处办公室综合档案室，实施统一领导，分级负责的管理模式。各村要成立档案工作领导小组，真正把档案工作列入工作日程，强化管理职能，定期召开会议，研究部署工作，定期对农业农村档案工作进行检查指导，帮助协调解决工作中的实际问题。建立村级档案工作整理归档、档案保管、保密、利用等制度，制定村级文件材料归档范围、分类大纲及保管期限表等档案工作业务规范，不断促进和完善行政村的档案工作，使村级档案工作走向良性循环的轨道。

总之，在社会主义新农村建设中，农村档案工作必须、也必然要围绕农村工作的重点和农民关心的热点，扎实做好工作，全力做好服务，强化农村档案工作对历史负责、为现实服务、替未来着想的宗旨，积极探索和创新农村档案的新思路，在新农村建设中发挥重要作用。