探析市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施

张愿

摘要：市政公用工程在我国的城市化建设中具有重要的作用，也具有深远的历史意义，因此，加强市政公用工程的综合管理也就变得越来越重要，它既为原有公共工程的改造工作提供了理论依据和实践方向，也会提高目前的市政公用工程的工作效率和工作质量。本文针对市政公用工程管理中存在的问题和市政公用工程的综合管理办法这两个方面展开论述，通过具体分析实际的公用工程项目管理问题，阐述了“项目管理的预期决策不合理”、“管理者缺乏专业管理水平”、“管理目的不明确”三个方面的市政公用工程项目的管理问题和“制定科学、合理的管理决策”、“提高管理者的综合素质和管理水平”、“改革管理制度，提高管理质量”三个方面的市政公用工程项目的管理措施。

关键词：市政公用工程项目；管理问题；管理解决措施

一、 市政公用工程项目管理的特点

市政公用工程项目的主要目的是丰富市民的城市化生活，保障城市公共服务活动的顺利开展。我国的城市化进程不断推进的过程中，需要提高每个城市的精神文明程度，这是十分必要的，而市政公用工程项目正是提高城市精神文明的有效举措，其特点可概括为一下几点：（1）项目管理者往往有着明确的工作要求和管理标准。（2）项目建设过程中往往会受到时间、空间、资源等方面的制约，在管理过程中由这几点产生的问题为重要的管理对象。（3）项目管理过程受各种法律法规的约束，管理过程必须严格按照法律规定，在法律允许的范围内进行。（4）项目建设过程中细节繁杂，工作流程复杂，管理的内容也非常多。

二、 市政公用工程項目管理的现状

随着我国城市化进程的不断推进，我国在市政公用工程项目管理上也积累了丰富的经验，与以前相比，我国的工程项目管理措施越来越多，效果也越来越显著，其改善现状主要体现在一下几个方面：

1.国家法律法规的支持：随着我国市政公用工程项目的增多，国家也出台了多项法律法规来支持该项事业，特别是市政公用工程项目管理方面对管理者提出了多项要求，进一步的规范了管理者的管理行为，在立法和执法上强调了市政公用工程项目管理的规范性，使市政公用工程项目的管理变得有理有据，有法可依。

2.相关研究人员的不断研究和创新：相关研究人员经过多年的工程项目实践总结了丰富的管理经验，并不断的与时俱进，开拓创新，积极吸收国外优秀的工程项目研究经验，在结合国内市政公用工程项目管理的现状，提出各种新的理论研究，并致力于开创更多更好的管理办法，为推动我国的市政公用工程项目管理水平和质量作出不可磨灭的贡献。

3.以科技创新为辅，开发多种软件提高管理质量和管理效率：随着我国经济的不断发展，我国的科技水平也逐渐位于世界领先水平，各行各业逐渐向科技靠拢，依靠科技的力量不断增强自身发展能力。对于市政公用工程项目管理而言，依靠科技开发更多的管理软件，从而为市政公用工程项目的管理提供了更加先进的管理模式，管理效率也得到了长足的进步。

三、 市政公用工程项目管理存在的问题

目前，我国的市政市政公用工程项目大多由政府机关单位承办，往往会出现施工不严，管理不善的情况，管理者对项目本身的管理也欠缺经验，敷衍了事，从而难以推进市政公用工程项目的管理工作。主要表现为一下几个方面：

1.项目管理的预期决策不合理：市政公用工程项目由于是政府项目，其工作流程非常复杂，个施工单位职能分工也较多，所以不免会出现项目管理细则不明确，此外，由于市政工程项目更多的是依靠外在的条件，所以使项目的管理难度更大，在这种条件下，管理者很难对项目管理的预测做出准确的评判，甚至会在一些决策上产生失误，从而影响整个市政公用工程项目的推进，严重浪费了社会资源。此外，项目管理预测上的不足会间接导致前期资金溢满而后期资金不能及时跟进的情况，使得许多工程虎头蛇尾，甚至成为了烂尾工程。

2.管理者缺乏专业管理水平：首先，政府部门作为项目的执行者和管理者，其管理人员自然会对项目中的某些瑕疵睁一只眼闭一只眼，这就造成了工程项目监管不严，执法不均的情况，其次，更多的管理人员根本没有参与过实际的工程建设，对工程的管理原则只停留在表面，不能深入到工程队伍中，做出正确的管理举措，这也严重影响了市政公用工程项目的后期验收工作。

3.管理目的不明确：目前，有些市政工程项目管理者只图尽快完工，而没有设身处地的从工程意义上着手考虑，其管理目标也相当模糊，甚至不成体系，这就使工程的建设进度存在一定的盲目性，严重影响工程质量。

四、 市政公用工程项目管理的解决措施

1.制定科学、合理的管理决策：在公用工程项目施工之前，相关的管理人员就要对工程本身进行详细的调查和分析，同时要和各部门负责人做好施工前的沟通，获得第一手的施工资料，以方便后期的监管工作，此外，要详细的了解每个工作岗位职工的职责，为在工程中出现问题时可以及时的找到责任人提供便利。制定科学、合理的管理决策是一个不断细化的过程，这就要求管理者具备一套系统的管理体系和一系列行之有效的管理办法，然后在这种基础上进行管理，在工期之内明确施工流程，确立岗位职责，安排岗位人事，统筹全局而且细致划分，无论在人力安排还是在物力安排上都要做到做到细致入微。

2.提高管理者的综合素质和管理水平：市政公用工程作为一项惠民利民工程，其意义也是非常重大的，所以市政公用工程的项目管理人员必须具备丰富的施工经验和出色的管理能力，同时还要紧跟时代步伐，学习先进的科学技术。可以说，市政公用工程管理人员应是高素质、高文化、善于学习和勇于创新的人才。国家应积极的发现和培养这类人才，积极的通过各种渠道培养人才，并适当的提高管理人员的薪酬标准和福利待遇，通过补充高端人才来提高市政公用工程项目的管理水平。同时，为避免管理者出现贪污舞弊、徇私枉法的行为，国家和政府要通过法律法规规范管理者的管理行为，净化市政公用工程管理环境。

3.改革管理制度，提高管理质量：政府部门作为项目的执行者和管理者，“一身双责”使政府部分管理人员出现对工作敷衍了事，工作态度不端正，执法力度不均等等情况，这将严重影响我国的公用工程项目管理工作的顺利开展，也为不法分子大开方便之门。因此，国家和政府需要出台相应的法律法规约束管理者的执法行为，彰显法律的公平、公正和公开，确保公用工程项目管理的有效性和权威性。此外，为避免政府“一身双责”的情况，市政公用工程项目可以交由社会信誉度高的建筑公司承办，而政府只是作为项目的执法管理者，同时，国家还应广开言路，允许公民参与到工程质量监管中来，积极的间距不法行为。以上几项措施可以从根本上改革公用工程项目管理制度，从而提高管理水平和质量。

五、结束语：

综上所述，通过对以上公用工程项目的管理问题的具体阐述和其具体解决措施的深入分析，我们可以发现，公用工程项目的质量好坏和效率高低与其综合管理办法息息相关，从最初的选材到最后的工程验收，每一个环节都需要精细而合理的管理措施。随着我国城市化步伐不断加快，兴修市政区的一些公用工程建筑势在必行，更是政府树立良好的公众形象，真正的维护公民切身利益的重要举措，而对市政公用工程项目进行合理而且高效的管理工作，就是对这项惠民利民工程得以顺利进行的有力保障。

参考文献：

[1]吴万灵.浅析工程项目管理中存在的问题及解决措施四川建材，2008年第01期

[2]钟智雄.浅议市政公用工程施工阶段的质量控制与管理.城市建设理论研究（电子版），2011年第23期