论德宏州的跨境民族问题

摘 要：德宏州五种世居少数民族傣族、景颇族、阿昌族、德昂族、傈僳族均为跨境民族。本文简述了德宏五种跨境民族的形成，并对德宏跨境民族问题以及解决作出了初步分析。

关键词：德宏州；跨境民族；问题；对策

基金项目：本文为云南省教育厅科学研究基金项目“德宏傣族景颇族自治州跨境民族教育研究”（项目编号：2010C004）阶段性研究成果。

根据中国社会科学院曹兴先生的观点，“跨境民族是指从本国迁徙到其他国家境内的移民而形成的民族集团，英文表述是‘Trans-border Ethnicity或‘Transnationality或‘Trans-nationlism。”“跨境民族是主动临时性的移民或长期移民的产物。”“跨境不仅包括本国与周边国家的交界地带，还包括深入别国的境内。” 根据以上观点，我们可以认为跨境民族是指主动从本国迁移到与本国交界地带或深入别国境内的移民民族集团。

跨境民族本身不等于跨境民族问题，存在跨境民族不一定有跨境民族问题。但二者又有一定逻辑上的联系，跨境民族问题是伴随着跨境民族的产生而产生的。

1 德宏州跨境民族的形成

在清末以前，中国并未有近代西方那样的国家主权观念以及国际法上的疆域概念，中国古代治理边疆毋宁说是治理边疆民族，边疆即是民族，民族便是边疆，曾经朝贡称臣的民族所到之地就是王朝的边疆。过去德宏地区只是封建王朝的边陲，元代方开始设置路、军民府一类的行政区划，明代、清代德宏地区是土司区，民国称为腾龙边区土司与设置局“土流并置”。……