下好城市党建“一盘棋”

薛万博

城市基层党建并不是一个新课题。但随着我国城市化速度的不断加快，从经济形态、社会环境到人口结构、群众诉求等方面都发生了很大变化，城市基层党建也进入整体谋划和重点推进的历史新阶段。

面对变化了的基层党建需求，城市基层党组织如何健全社区管理体系，把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势，并使之成为加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量，这是一道需要各级党组织认真思考并尽快作答的新课题。

哈尔滨市委坚持系统谋划设计、整体推动落实，探索创新城市基层党建工作“三级联动” 机制，以“区级统一组织、融合推进，街道承接落实、统筹整合，社区多元参与、共驻共建”的方式，建立起一整套纵向联动、横向互动的工作体系，颇具启示意义。

站在创新社会治理的形势下看城市基层党建，哈尔滨市委的探索具有很强的系统性和实用性——城市基层党建是一项系统工程，必须联动贯通，才能行之有效；下好城市基层党建“一盘棋”，“联动作战”比“单打独斗”更有力量。

具体来说，哈尔滨市委的探索实践，至少有三个方面可供借鉴。

在主体力量上，要做到党委主抓、行政配合、各方参与。城区、街道、社区要一级抓一级，以上带下，以下促上，加强社区党组织和驻区单位的协调联动，变城市基层党建“社区抓”为“大家抓”，确保基层党建有序推进、有效运转，各项工作落地生根、落地见效。

在管理体制上，要做到条块结合、明确职责。……