全球城市 目标“卓越”

金姬

在中共上海市第十一次代表大会开幕当天，韩正同志代表十届市委向大会作报告。在描述上海未来愿景时，他表示，上海要建设“令人向往的卓越的全球城市”，着力打造创新之城、人文之城、生态之城。

这一愿景是对2016年8月上海市人民政府制定的《上海市城市总体规划（2016-2040）》的一种呼应。

为何要设定这样的城市目标？这是由于世界经济格局正在发生变化，中国正在崛起，已成为世界第二大经济体；此外，全球城市体系也在转型。在过去10年或更长时间内，各国中心城市的地位更加集聚，由于业务呈现全球化趋势，纽约、伦敦、上海的高端生产性服务业的功能更加集聚。在这样的宏观背景下，上海理应担当“全球城市”的国家使命，代表国家参与全球竞争和合作。

而加上“卓越”这个定语，既体现了上海的城市精神，也表明这座城市的目标是要进入全球城市的第一梯队。这就要求上海城市发展的各方面都要对标国际一流，敢想敢干，善做善成。

我们看到，过去5年，上海城市核心功能不断增强；相信未来5年，这座“全球城市”不断向“卓越”迈进。

“四个中心”成绩斐然

上海市第十一次党代会上确认，未来5年，上海将基本建成经济、金融、航运、贸易四个中心，在全球大都市中的影响力稳步提升。

事实上，这“四个中心”的定位，最早是在2001年国务院批复“上海城市总体规划”时明确的。2009年4月，国务院发布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，明确提出到2020年，上海要基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心；……