公私合作项目物有所值评价研究

孙萍

【摘要】物有所值是公私合作项目的核心要求之一，是政府评价公私合作项目是否可以替代传统的政府采购模式提供基础设施及公共服务的重要技术方法。物有所值评价能够避免公私合作项目的盲目开展，是确保公私合作项目能够科学合理开展的重要手段，其能够优化公共资源的配置和充分利用发挥市场的作用。

【关键词】公私合作项目 PPP项目 物有所值

一、公私合作项目物有所值评价的现实背景

公私合作项目是政府与社会资本共同合作进行基础设施及公共服务的建设和供给，其核心是提升公共资源的配置效率，激发社会资本、技术、创新、人才等资源的活力。公私合作项目打破了传统政府“大包大揽”的基础设施和公共服务供给模式，有效地降低了政府的财税负担和社会管理成本，也有效地提高了基础设施和公共服务的提供效率。公私合作模式是我国经济社会发展新常态背景下，加快政府职能转型、发挥市场决定性作用，并推动国家治理能力现代化的重要手段。

公共项目如何识别是否采用公私合作模式，是当前推动公私合作项目的难题。物有所值评价是解决公共项目是否采用公私合作模式开展的重要技术手段，其可以用来判断基础设施与公共服务项目是采用传统政府模式还是公私合作模式开展。当政府对基础设施和公共服务项目通过公私合作物有所值评价，即项目能够增加公共产品供给、提高公共服务运营效率、政府公共部门支出成本有效降低等角度均优于传统的政府供给模式时，此类公共项目应该采用公私合作模式。……