县（区）巡察工作制度研究

宋佳栋

党的十八大以来，中央率先改进巡视工作，发挥了示范作用，下一步要加强对市、县、区巡视工作的领导，层层传导压力，层层落实责任，发挥省级巡视的基础作用。习近平总书记指出，要坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，坚定不移深化政治巡视。巡视工作抓早抓小，基础在下面，要上下联动，把问题化解在市、县一级，做到横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋，上下联动遏制腐败现象蔓延势头。强化政治纪律和政治规矩，兑现庄严承诺，确保整改见底到位，决不辜负党中央和全市人民的信任与重托。

一、县（区）巡察的基本做法

（1）组织架构。该市所在县区已全部成立巡察机构，并且完成第一轮巡察工作。每个县区一般为四个巡查察组。成立正科级单位巡察工作办公室统筹协调县区巡察工作，县区巡察组组长一名，副组长两名。

（2）人员配备。首轮巡察共设4个巡察组，每组5名成员，组长、副组长由熟悉纪检监察和组织人事工作的干部担任，每组搭配1名在财政、审计部门抽调的业务骨干。比如某县，巡察工作启动前建立了161人的巡察工作人才库，人才库涵盖纪检监察、组织人事、政法、机构编制、信访、审计、财税等方面的专业人才，共有161人，知识化、年轻化程度较高，且职级构成搭配合理。其中，在职级构成上，正科级干部23人，副科级干部51人，一般干部87人，科级干部占比45.96%；在学历构成上，大学以上学历140人，占比86.96%；在年龄构成上，45岁以下95人，占比72.05%。

（3）县区巡察定位。……