经济新常态下关于西安城市建设的探讨

王镭

摘 要：伴随我国经济发展迈入全新的阶段，各项产业结构面临转型和升级，而经济增长也由以往的高速发展转变为中高速发展，这正是习近平总书记所提出的“经济新常态”形势。西安作为中国传统文化的中心城市之一，在城市发展建设方面应紧扣经济新常态背景下的产业升级，依托“一带一路”政策，将自身打造成西部龙头重镇，实现自我发展的良好转型。文章通过政策解读、文献调研等手段，从经济新常态和“一带一路”建设方面，对西安城市建设的转型和发展提出探讨，分析了转型发展阶段西安新型城市建设策略的意义，以及对新形势下城市建设的思考进行总结。

关键词：西安；经济新常态；十三五；一带一路

经济结构对称态基础上的经济可持续发展是经济新常态的主要特征，包括经济可持续稳增长。经济新常态的重点是强调结构稳增长，而不是单纯提高经济总量；同时，不同于以往的单纯的GDP增加与经济规模最大化，经济新常态应更多考虑经济的可持续发展。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长[1]。对新常态持有正确认识，是把握经济工作的关键。现如今，世界各国始终处在应对国际金融危机的状态之中，全球经济已经进入到了深度调整的转型期。这种新常态在宏观经济领域，被西方舆论普遍定义为一个缓慢而痛苦的过程。而中国经济作为世界经济的重要组成部分，也顺应历史发展的必然，呈现出新常态。在过去相当长一段时间内，我国各地一味地追求高速发展，相互攀比，形成了“唯GDP论”。 我国经济新常态与世界经济体新常态所表现出的负增长相比，表现为中高速的发展状态，说明有很大的发展潜力，但快速发展的大趋势不可逆转。[2]同时伴随着习近平主席提出的“一带一路”发展战略，西部的经济尤其是“一带一路”经济带上的经济发展成为了我国经济发展的主要组成部分。在“一带一路”战略中，西安的城市位置显得举足轻重，作为“一带一路”规划中陆路丝绸之路经济带的起始位置，西安的城市建设起到了引领西部经济发展的作用，其象征意义无需赘述。如何在经济发展的新形势下，结合“一带一路”政策和十三五期间的经济发展，发展具有西部特色的，反映中国传统文化、社会主义经济特色的、传承西安本地地区文化特色的新城市发展战略是我们每个城市建设者所必须要考虑的问题。

一、经济新常态和“一带一路”背景下的

西安城市建设探索

经济新常态体现了我们国家未来相当长的一段时间内对于我国经济发展走向的跟本认识，指导着我们对于城市的建设。经济新常态的特征主要体现在以下几点[3]：

（一）中高速——经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转变为7%～8%的中高速增长；

（二）优结构——产业主体逐步转向第三产业；消费需求在需求结构方面逐步成为主体；城乡区域差距在城乡区域结构方面逐步缩小；居民收入比例在收入分配方面逐步上升；

（三） 新动力——中国经济将改变以往的要素驱动、投资驱动转向创新驱动；

（四） 多挑战——不确定性的风险显性化。楼市风险、地方债风险、金融风险等潜在风险逐渐浮出水面。

从上述特点可以看出，城市建设过程中我们不能再基于求快求高，而是应该把根本放在产业转型的基础建设，针对普通居民做出更好的服务设施配套。另一方面，由于城乡一体化进程的加快，在关注城市建设和改造的过程中，我们也不能停下对于城乡进一步结合的研究工作，为城市新住民们提供更好的城市设施和政策服务。伴随着第三产业的大力发展，相关的城市单元也需要进行快速激活，之前占经济主体的第一、第二产业等，工厂、重污染企业设备等，进行改造优化或者转移搬迁，将过去粗放的经济发展转化为新型的创新型经济发展。在产业升级过程中，城市建设的任务是艰巨的，要摒弃之前传统发展所带来的暂时的甜头，忍受改革的阵痛，只有这样，在日后的城市发展过程中，才能做到传承过往，造福后代。

伴随着“一带一路”经济带的提出和快速实施，作为西部桥头堡、丝绸之路经济带建设的中心，西安的城市建设一定要立足自身特色：一是要牢牢把控住十三朝古都的文化优势，发展属于自己的西部文化，在城市风貌上，体现秦汉唐以来的文化积淀；二是在传承文化的同时，产业升级也要齐头并举。西安是中国西部的老牌工业基地，伴随着改革开放近40年的发展，也出现了一大批高精尖的高新技术产业，这些高新产业一定要进行牢固把握，进一步扶持。对于以往粗放的经济发展遗留产物，进行综合升级改造，使得西安不论是从经济发展还是文化传承方面，都能够成为丝绸之路经济带上的明珠，成为中国链接中亚、以至于欧洲等地陆路上的重心。

欠发达的西部地区在未来的发展中，能否在新常态的背景下保持增速优势，成为西部地区当前面临的重要问题。首先，要因势利导，面对改变要用积极的心态来应对。从思想上认识到新常态背景下并存着机遇与挑战，中国经济增长速度放缓是一种必然趨势，过去的粗放发展模式已经不再适用，必须优化提高生产率和产业结构、开拓创新模式，积极做好规划；在新常态的机遇下树立足够的信心，要勇于改革创新，通过不断地改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，一方面要鼓励自主科技创新，同时也要引进和利用世界科技创新的成果。积极主动，千方百计促转型、调结构。

其次，要从自身优势中寻找发展机遇。从实际出发，西部地区人口密度大，地域广阔，且处在开发的初级阶段，不仅具有巨大的消费市场，而且在投资市场也具备非常大的潜力；另一方面西部地区具有独特的边境优势，已形成了“中南半岛经济圈”“中亚经济圈”等，利用地缘优势，可以发展与周边国家的对外贸易；三是拥有丰富的资源，西部地区能源矿产丰富，煤炭、天然气、锂、铂族金属、水利资源等种类丰富，且空间组合比较理想，发展工业的条件得天独厚[2]，应充分发挥这些区位优势，打造独具特色的西部地区城市风貌。

二、新形势下的西安城市建设

我国西部地区联通东中部，是我国向西亚、欧非往来的主要门户地区，其辐射范围巨大，具有一定的地理位置优势。西安位于我国西部地区，是促进国内外市场发展的中流砥柱，成为我国中东部对外交流的重要交通枢纽。“一带一路”战略虽使得我国与周边国家有了更多合作交流的机会，但依然存在一些不稳定的因素。西部地区与周边国家文化相近，我们只有增强各国之间人文交流，民心相通，利用自身优势与周边国家进行学术交流、文化交流、民间交流，促进国家间的互动合作，共同促进经济贸易合作发展、实现互利共赢的局面[4]。

在新形势下，西安不仅仅将自己作为一个相对独立的个体来考虑城市建设发展，而是应该和整个丝绸之路经济带联结为一个整体来进行建设的考虑。中国西部发展较慢，民族、文化交融甚多，呈现着独特的特色。这一点在现在的西安城市特色中也有很大的体现：反映着中国古代皇权的大明宫遗址、明城墙等；反映着传统汉民族文人文化的书院门、碑林等地；反映着民族交流融合的回坊、清真寺。可以见得西安的城市建设是一个包容并举的过程，是动态的多种因素组合发展的结果。所以在21世纪的第二个十年后期，西安的城市发展需要在传统的继承上探索自己更好的发展策略。注重创新发展，发展高新产业，带动整个西部的创新驱动要素的积极作用。进一步拓展高新产业园区，发展可以带动整个西部的，进行创新要素驱动经济发展的创新区域。对于传统经济模式进行转型，使其吸收更多的文化创新驱动，不至于成为新发展形式下的包袱，而应使其发挥其传统强势经济基础的作用，带动产业发展。再者，注重民生经济的发展，整个第三产业服务业的发展面向整个西部和丝绸之路经济带上的多个国家。发展城市基础设施建设，发展一批绿地公园，在居住区进行健身器材等的建设，使得居民的生活质量进一步提高。再者，作为西部的文化中心，传播中国传统文化，在城市风貌、文化设施的建设上起到带头作用。建设一批有特色、反映中国文化以及西部特色的文化公园、博物馆等建筑设施，提高我们的文化软实力。

西安作为陆上丝绸之路经济带的起点，在“一带一路”建设中起到经济枢纽和文化链接的重要作用，应依托自身深厚的古丝路印迹、良好的国际合作基础这两个先决条件等条件出发，提出西安有极大的潜力成为支撑经济带建设的中国境内核心城市。

三、结语

“一带一路”的出现对于我国西部地区来说有着重大的意义，它是世界全方位多元化发展的产物。首先，它能从根本上解决西部交通闭塞问题，成为我国其他地区与世界联系的纽带；其次，能将其资源优势充分转化为经济优势，促进其经济交流，改善我国西部地区经济贸易不发达的现状；再次，这将有利于我国西部地区与外部的文化交流、民族融合，使西部地区能够更好地融入到这个多元化的世界。经济新常态是新形势下国家经济发展的根本策略，体现了我国经济发展建设各个方面的客观规律。在西安的城市建设中，我们需要把握客观规律，抓住发展机遇，将西安的城市建設策略也推向新常态，把发展属于自己特色的、引领西部发展的城市建设策略作为目标，向着更加多元的、交融的城市明天进一步迈进。

参考文献：

[1]陈世清.对称经济学术语表（一）.中国改革论坛网.2015-4-18.

[2]张宏安.新常态下的西部发展良机.West China Development.2014-18.

[3]安宇宏.经济新常态.宏观经济管理，2014

[4]马逸灵，张燕芳，刘 怡.“一带一路”战略下中国西部发展机遇[J].现代商贸工业，2016，（08）：19-20.

作者单位：

长安大学建筑学院