城市环境噪声污染防治措施探讨

王晓明

摘 要：随着社会经济水平的不断提高及城市化进程的不断加快，人们在享受城市生活带来的便利的同时，环境污染也随之而来。近年来，环境噪声污染越来越多地受到人们的重视，已经逐渐成为了影响人们的居住生活環境，甚至是危害人们身心健康的重要问题。文章在探究城市生活环境的基础上，从噪声污染给人们带来的危害入手，分析了城市中环境噪声污染形成的原因，并针对环境噪声污染的治理，提出了几点意见，希望能够对净化城市生活环境有所帮助。

关键词：城市环境；噪声污染；防治措施

一、环境噪声污染对人类产生的危害

（一）损害听力系统，影响精神系统

人类通过自身的听力系统来辨别声音，而城市中存在的环境噪声污染，会直接损害人类的听力系统。分贝过大的噪声会对人类的听力系统产生较强的冲击，长时间处在噪声污染环境中的人，耳膜很有可能会受到损伤，如果不加以注意和防范的话，耳部毛细胞也会受到损伤，长此以往，甚至有失聪的风险。长时间生活在噪声污染的环境中，人的听力水平会明显下降，将会比正常的情况下更容易患上听力系统疾病。

除此之外，如果生活环境长时间受到噪声污染，人类的神经系统也会受到影响，脑电波因为噪声的干扰而变得紊乱，情绪控制力下降，易怒、失眠，还会伴随出现头晕目眩等症状，影响人们的正常生活。

（二）影响成年人正常的工作生活

长时间生活在噪声污染的环境中，人类的听力系统和精神系统都会受到影响，甚至会产生一些病患，这些问题使得成年人正常的工作生活受到影响。在城市中，位于交通要道旁的办公楼，是噪声污染的重灾区。噪声污染干扰人类的脑电波，使得人们在工作中难以集中注意力，工作效率低下，很容易出现一些工作失误。在白天的噪声污染和工作压力的影响下，夜间的失眠状况也经常出现，由此形成一种恶性循环，导致身体长期处于亚健康状态，工作和生活状态则是越来越差。特别是在一些存在危险的行业中，严重的噪声污染会大大提高危险出现的几率，情况严重的将会危害人们的生命安全。

（三）危害青少年的健康成长

环境噪声污染对于青少年的影响更具隐蔽性，造成的危害也更加严重。青少年因为心智尚不成熟，对于自己身体状况的判断和外界影响因素的辨别能力都较差，很容易在无意识的状态下受到噪声污染的危害。长期生活在噪声污染的环境中，会阻碍婴幼儿的正常发育，情况严重的，甚至会出现身体畸形。对于青少年而言，生活在噪声污染的环境中，其智力发展会受到严重的影响，会比在正常环境下成长的同龄人的智力水平低三分之一，而且注意力、集中思考能力、听力水平都会出现不同程度的下降。

二、产生环境噪声污染的原因

（一）工业噪声污染

在城市经济发展中，工业生产是必不可少的一个环节，它为城市发展创造经济收益，为城市人口提供就业岗位，但工业生产引发的噪声污染，同样也是不可忽视的问题。由于工业生产中广泛使用大型机械，噪声污染的分贝更大，持续时间更长，影响的范围更加广泛。现在大部分城市在进行建设时，为了避免工业带来的各种污染对人们生活造成的影响，大部分都会规划出专门的工业开发区，利用空间上的隔离，使人们较少受到噪声的污染，将噪声污染的损害降到最低。但是随着城市化进程的不断加快及城市人口的不断增加，城市住宅区和工业园区之间的距离不断地被缩小，噪声污染越来越严重。另外，很多工厂为了提高效益，工人轮班上岗，但是机械从未停止过运转，这就致使工业产生的噪声污染持续的时间特别长，甚至是24小时不间断地产生噪声，对噪声污染的防控，更加难以开展。一些地方政府，在城市建设的同时，出台了一些污染防治条例，其中也包含了对于噪声污染的防治措施，但是在执行的过程中，总是出现各种各样的问题，最终导致工业噪声污染的情况日益严重。

（二）城市建设噪声污染

在城市环境噪声污染重，城市建设施工产生的噪声污染是非常常见的一种。与工业生产产生的噪声相比，城市建设施工产生的噪声更加不可控。建设施工，可能发生在城市中的每一个角落，施工的对象可以是住宅，也可以是市中心的商业写字楼，也可能是城市中随处可见的道路施工，施工过程中产生的噪声，对于生活在施工地点周围的居民都会产生影响。而且一些施工队伍，为了抢工期，施工开始的时间早，结束的时间晚，严重地影响到了周边居民的起居生活。

城市建设噪声污染具有正规性和冲击性两种特点。所谓正规性，指的是城市的建设施工都是经过政府部门批准进行的，甚至是城市发展建设的重要工程，政府是工程的主要支持者。所以，在这种建设施工对周围的居民造成影响时，居民对噪声污染的上报，往往需要层层审批才能被相关部门知晓，而且这样的问题还需要在工程价值和居民生活质量之间进行衡量，往往难以得到快速有效的解决。其次是冲击性，现在的施工技术和施工要求跟以前相比已经有了很大的改变，不仅在工程中引入了更多的先进设备，为了保证工程的进度，还会多方面的施工同时进行。在施工的工地上，每天都会有多种不同的机械同时运转，这就导致施工过程中产生的噪声分贝高，来源广泛嘈杂，频率也是越来越高，对人类的听力系统产生的冲击更大。即使是在室内关紧门窗，一般没有做过特殊隔音处理的建筑，也很难彻底隔绝噪声污染。

（三）生活噪声污染

生活噪声污染是人们在城市中给生活的产生品，随着城市人口的不断增多，人口密度的不断加大，生活噪声污染的比重也随之提高。在城市生活中，产生生活噪声污染的原因主要有以下几种：

交通噪声污染。公路交通遍及城市生活的每一个角落，特别是随着人们生活水平的不断提高，私家车的数量急剧增加，发动机的轰鸣声，汽车鸣笛的声音，大量地聚集在一起，是交通噪声污染的主要来源。特别是在早晚高峰时段，一些容易出现交通拥堵的路段，交通噪声污染更加严重，已经影响到了人们的正常生活。除此之外，在机场临近地区、火车站临近地区、铁道经过地区，飞机起飞降落，火车经过，都会产生较大的噪声，对周边居民区的军民的正常生活产生影响。

家庭装修噪声污染。目前城市中的住宅，主要是以高层住宅楼为主，相邻住户之间只有一墙之隔。如果邻居进行装修，装修施工过程中产生的噪声可以通过空气和墙体双重方式进行传播，可以说是防不胜防。特别是在一些新的住宅区，装修噪声污染是困扰居民的主要问题，但又没有什么较好的解决办法。

商业宣传噪声污染。随着各种多媒体视听设备的普及，商业店铺的宣传手段也变的五花八门，走在城市中的商业区，各种视频载体广告和音响广告宣传让人目眩神迷，而且这种利用声音和图像结合宣传的方式，也同样被各种底商商铺所借鉴。商业区和住宅区底商商铺有相当一部分喜欢使用高音喇叭来播放自己的宣传内容，一些声音大的，甚至能够响彻整条街道。这种噪声污染严重影响了人们的正常生活，特别是像KTV这种夜间仍在营业的行业，会影响到人们的正常睡眠。噪声污染的问题长期得不到解决，很有可能会引发社会矛盾。

三、城市环境噪声污染的防治措施

严重的噪声污染会影响到人们的正常生活，甚至危害人们的身心健康。我国的许多城市都已经认识到环境噪声污染问题的严重性，并开始着手治理，下面就对城市环境噪声污染的有效防止，提出几点意见：

（一）对城市发展建设进行合理的规划

我国人口众多，城市中人口密度大，特别是在城市化进程不断加快的今天，城市未来的发展建设规划，显得尤为重要。目前，我国已经由很多城市从合理进行城市发展规划的角度出发，来解决城市中存在的，以及未来可能出现的环境噪声污染问题。科学合理的城市发展规划，有以下几个要点需要注意：

第一，对城市的未来发展和产业结构的调整有一个整体的规划，对于生产过程中会产生噪声的企业在数量和规模上都要进行严格的控制。城市根据自己的功能区分布，制定一套合理的噪声评估体系，一旦噪声指数超标，就要及时进行严格的治理。

第二，对于居民区的交通建设和工程建设，要注意噪声隔离保护。在对工程进行审批时，加入噪声污染考核选项，特鄙视居民区密集的地方，要充分考虑噪声可能对周围居民造成的影响，所有的施工项目严格控制施工的时间段，对于违反噪声防治规定的工程，坚决禁止开工。

第三，城市发展建设，严格按照国家的可持续发展要求，不仅要杜绝各种生态环境污染，噪声污染也要引起足够的重视，对城市区域规划进行科学合理地划分，提升城市的可持续发展水平，提升城市的宜居程度。

（二）建立健全城市噪声控制管理法规

在城市建设中，根据城市自身发展的情况，对于城市噪声污染防治进行立法建设，将噪声污染防治落实到法律条文中去。我国立法机构已经针对噪声污染的防治提出了相关法规，但是缺乏适应性和完善性。各个城市根据自身发展的情况，在国家法律的基础上，逐步完善噪音防止法规，确保防止法规的可实施性以及实施力度，拒绝面子工程，切实提高城市噪声污染的防治力度。同时要加强城市执法工作的力度，杜绝一些可能存在的腐败现象。对于存在严重噪声污染的企业，要舍得割舍眼前的一些利益，为城市的长远健康发展考虑。严格依照噪声防治法规实施，促进城市噪声防治措施的健全和落实。

（三）严格奖惩，强化噪声防治管理

在很多城市中，噪声防治的措施已经相对完善，但是防治的效果一直不理想，针对这样的情况，就必须严格奖惩，强化管理。首先，要加大惩戒力度，对于产生噪声污染的家庭、企业、工厂，采取零容忍的态度，一旦发现，严格惩治；其次，鼓励人民群众对噪声污染进行监督举报，对于举报特别严重的噪声污染的市民，要有一定的奖励措施，并通过媒体进行宣传；最后，要通过城府层面的宣传教育，建立起全民的噪声污染防范意识，让群众认识到噪声污染的危害性，最终形成不主动制造噪声污染，懂得防范噪声污染，积极举报噪声污染的良好氛围。

四、结语

城市噪声污染会影响人们的正常生活，甚至危害人们的身心将康。防止噪声污染，要从合理规划城市建设、完善噪声污染防治立法，加强噪声污染防止管理等几个方面着手，为人们营造一个良好的城市生活环境。

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作者单位：

洛阳市环境保护局老城环保分局