渠长与古代基层灌溉水利管理

万金红

水作为一种重要的社会资源，对区域社会经济发展起着至关重要的作用。自古以来，水资源的管理就是我国引水灌溉农业地区区域社会发展的核心议题之一。以渠长为中心的基层水利管理也成为众多研究者关注的问题。渠长是北方引水灌溉农业地区处理基层水利事务的核心力量。《新唐书·百官志》中记载：“京畿有渠长、斗门长。”渠长这一称谓因地区、职级说法存在一定差异，如管水乡老、水利乡老、水利老人、渠正、渠长、 水利、渠甲、水首等。

渠长的运作推举方式

渠长通常在一定范围内产生，轮流担当。渠长一方面承担着维护灌区水权的责任，另一方面也有以权谋私的机会，为了防止渠长因水营私，无端生滋，对于渠长当选人员具有各种规定。

谁来当渠长？各地具体规定不同，但多注重家道、人品、能力等。《唐六典》“都水监”条中记载“每渠及斗门置长各一人”，其注云“以庶人年五十已上并勋官及停家职资有干用者为之”。这就说明作为基层的水利管理者，渠长和斗门长应该由年龄在五十岁以上的庶人、 勋官和赋闲官员担任。山西《重修通利渠册》中对选举渠长的规定是“务择文资算法粗能通晓，尤须家道殷实、人品端正、干练耐劳、素孚乡望者，方准合渠举充”。由此可见，选择渠长的基本原则大体上集中于两个方面：一为“家道殷实”， 一为本人能孚众望。

如何选举渠长？一般情况“公推”“公举”是比较常见的方式。推选方式包括逐届临时推举，符合资格条件者依次轮流，或是“签选”。……