严肃的党内政治生活是全面从严治党的重要抓手

周丽江

摘要：中国共产党自成立之日起，就对党内政治生活高度重视。党内政治生活是中国共产党取得革命、建设和改革的重要法宝。历史上我们积累了开展党内政治生活的丰富经验，然而当前党内政治生活也出现了一些这样那样的问题，开展党内政治生活必须抓好党内政治生态，唯有如此，才能更好管好党治好党。

关键词：党内政治生活；历史经验；现实问题；政治生态

严肃党内政治生活是中国共产党九十多年来管党治党经验的理论提升，习总书记在十八届六中全会指出：党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《准则》对新形势下党内政治生活有了更严格的标准，以确保党内政治生活的严肃性、时代性、原则性和战斗性。

一、历史视角下的党内政治生活

我党在不同的历史时期都十分注重党内政治生活。无论是在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、还是改革开放时期，都有通过良好的党内政治生活这一重要平台和机制来解决自身的问题、克服挑战和渡过难关的党内实践。

在新民主主义革命时期，中国共产党人在探索革命新道路的实践中既贯彻了马列主义关于党内政治生活的原则，又形成了具有自己特点的党内政治生活。早在共产党成立之初，党内政治生活就有了较好的起步，尤其是大革命失败后，我党开始关注和思考党内生活正常化的问题。1929年12月，毛泽东在起草的《古田会议决议》中谈到纠正主观主义等党内错误思想时就提出了“党内的生活要政治化、科学化”的观点。这一命题的提出为党内政治生活健康开展指明了方向。在遵义会议、延安时期等重要历史关头，正是借助党内政治生活，我党恢复了党的民主集中制，开创了集体讨论、集体决策、集体领导的党内政治生活新局面，打破了博古、李德等人独断专行的局面，彻底排除了错误路线干扰。在抗日战争和解放战争中，随着党的发展和成熟，以毛泽东为代表的中国共产党人从理论和实践上都对党内政治生活、党内斗争等问题进行了全面理论阐述和实践，形成了批评与自我批评等党内三大优良作风，确立了“惩前毖后、治病救人”方针和“批判从严、处理从宽”原则，使党内政治生活和党内斗争的开展有了具体实践形式和合理价值取向。并形成了党中央集中统一领导和民主决策机制，并陆续作出了《关于建立报告制度》、《关于健全党委制》和《党委会的工作方法》等一系列规范党内政治生活的决定，实现了空前的团结统一的政治生态，从而取得了新民主主义革命的偉大胜利。

在社会主义革命和建设时期，党内政治生活经历了发展与曲折。党在全国执政初期，党内政治生活健康运行，全党上下洋溢着生机盎然、团结奋进的气氛，提出“党的团结是党的生命”的新命题，将处理党内矛盾所采取的批评和自我批评的方法概括为“团结—批评一团结”。毛泽东提出了党和国家政治生活总目标：“我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”由于各种复杂因素的干扰，特别是在“左”的错误影响下，这些好的传统未能形成行之有效的制度，党内政治生活生动活泼的新气象戛然而止。1957年反右扩大化以后，个人专断作风开始抬头，党内政治生活出现了民主集中制被削弱的不健康倾向。特别是文化大革命期间，“踢开党委闹革命”，党组织陷入瘫痪的状态，广大党员干部一度被迫停止党的组织生活，党内政治生活随之跌入了低谷，政治生态遭到破坏。

在改革开放时期，党内政治生活开始恢复和健全。党的十一届三中全会拨转了党的建设航向，党内政治生活逐步恢复正常，开始迈入制度化、规范化的良性运行轨道。但是从总体上看，由于复杂原因，这一时期党的中央领导集体更替还未完全实现定期化、常态化，一度出现了一些不安定因素。新时期，以江泽民同志为核心、以胡锦涛为总书记的中央领导集体都高度重视党内政治生活建设，特别是以习近平同志为核心的党中央，围绕发展和完善中国特色社会主义这一主题，坚决贯彻全面从严治党方针，把严肃和净化党内政治生活摆在更加突出的位置，从而使党内政治生活不仅在理论上、实践上而且在制度创新上都不断地取得新进展。主要表现在：进一步促进和规范党的组织生活；完善党内政治生活制度体系；着力增强党内政治生活原则性和实效性，坚决反对党内政治生活庸俗化；把坚持开展集中教育活动作为严肃党内政治生活的重要法宝；大兴批评与自我批评之风。进入新的历史时期，为了健全与活跃党内政治生活，党中央采取一系列措施推动批评与自我批评开展，把严守党的政治纪律和政治规矩摆在更加重要的位置。历史表明，严肃的政治生活是关系人心向背，关系事业兴衰的大事。

二、现实视角下的党内政治生活

现在，我们党带领人民正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，通过各种举措和重招，在党风廉洁建设和反腐败斗争中取得了重大进展，弘扬了新风正气，涤荡了歪风邪气，政治生态党内政治生活得到了明显的改善。同时我们也应清醒看到，形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰还有一定市场，用人之风不正、社会交往不净、同志关系不纯等问题有待进一步纠正，反腐败斗争形势依然严峻复杂，作风问题时有反弹、顶风违规违纪时有发生。这些问题在党内归根到底首先表现为党内政治生活出了问题。事实表明，如果党内政治生活严肃认真，那么党风政风就不会出现什么大问题，一个地方政治生态出问题，首先是党内政治生活出了问题。习近平总书记形象地指出：党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。应当看到，一段时间以来，一些地方和部门缺乏严肃的党内政治生活，对党员干部教育管理失之于宽、失之于软，管党治党的“大熔炉”变成了没有温度的“冷灶台”。有的尽管有党内政治生活，但是炉温不够、火候不到，起不到应有的作用。一些党员干部碰到原则问题不开口，遇到矛盾绕着走，把批评与自我批评变成了表扬与自我表扬，一些党组织没有凝聚力，党员想来就来、想走就走，党组织变成“大车店”，党员没有党员的样子，像“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等重要管用的组织制度流于形式，甚至连形式都没了。在贯彻执行民主集中制方面：既有民主不够的问题，如：在一些地方和部门搞个人说了算，“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”，甚至独断专行、排除异己；也有集中不够的问题，如：在一些领导干部搞分散主义、各自为政，凡事从自己的一亩三分地出发，甚至把分管领域变成“私人领地”，如此种种。党内政治生活如果不能真正严肃起来，出现随意化、平淡化，甚至娱乐化、庸俗化的倾向，党内政治生活就变了味、走了调，危害相当严重。现实表明，出台适应新形势需要的党内政治生活《准则》十分必要。

三、政治生态视角下的党内政治生活

自然生态和政治生态一样，有其自身的规律性。如果河里有一两条鱼死了，这是鱼的问题；如果有一片鱼、一群鱼死了，可能就是河受到污染，水生态出问题了。从政环境也是这样，一个地方，如果个别干部出问题，那可能是他个人有问题；如果许多干部出问题，那说明这个地方政治生态有问题。从党的十八大以来查处的一批典型案件来看，一些地方贿选案件发生、腐败窝案出现、买官卖官盛行，都与这些地方政治生态不好有关。

可以说，实现政治生态“山清水秀”，任务艰巨而繁重。良好政治生态从哪里来？首先要从严肃的党内政治生活中来。党的十八大以来，党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出位置，管党治党力度持续升温，群众教育路线教育实践活动，“三严三实”专题教育，“两学一做”学习教育都是全面从严党内政治生活、净化党内政治生态的伟大实践。实践充分证明，党的十八大以来，党内政治生活朝着健康向好的态势发展，成绩斐然，效果明显，但影响党内政治生活、党内政治生态的“污染源”仍未彻底切除，影响党的基础和机体的“毒瘤”仍未彻底清除。

政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。“党内政治生活”与“党内政治生态”有着高度的正相关关系，犹如鸟之两翼，车之双轮，彼此相互联系，辩证统一，一荣俱荣，一损俱损。要有一个健康的纯净的党内政治生态，必须有一个严肃的认真的党内政治生活。

我们党要始终成为中国特色社会主义领导核心，必须全面从严治党，全面从严治党离不开正常的、健康的、认真的、严肃的党内政治生活这一重要抓手，正如十八届六中全会指出的：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”，这是历史的经验、现实的警示和未来的预期。

（作者单位：中共安顺市委党校）