废旧手机回收再利用的若干问题初探

陈健

【摘要】目前，中国移动电话用户数已达13亿户高位，中国智能手机的出货量保持快速增长，每年形成大量的新增废旧手机；同时，中国废旧手机进入专业回收领域的比率远低于全球平均水平，节能环保和资源再利用的可挖掘潜力巨大。废旧手机材料对环境存在高危害性，但如果能资源再利用化则可带来可观的经济效益。目前中国废旧手机的回收再利用主要面临消费者参与废旧手机回收意愿不高、现有回收模式不利于废旧手机的回收再利用、政府责任缺失等方面的问题。认清当前我国废旧手机回收利用的形势，构建一个完善的废旧手机回收再利用系统，对我国加快循环经济事业的发展、提高公众的环境保护意识、走可持续发展之路具有战略意义。

【关键词】废旧手机；电子垃圾；回收再利用；循环经济

一、废旧手机回收再利用问题提出的背景情况

（一）中国移动电话用户数已达13亿户高位

据《2016年通信运营业统计公报》披露，全国移动电话用户总数达13.2亿户，移动电话用户普及率达96.2部/百人，比上年提高3.7部/百人。同期，固定电话用户总数2.07亿户，比上年减少2437万户，比上年下降11.8%。移动通信对固定通信的替代作用愈加明显。同时，中国信息通信研究院发布的《2016年12月国内手机市场运行分析报告》显示，2016年国内手机市场出货量为5.6亿部。大量的移动电话用户数购置新手机，形成数量巨大的废旧（闲置）手机。

（二）中国废旧手机进入专业回收领域的比率远低于全球平均水平，节能环保和资源再利用的可挖掘潜力巨大