国有林区林下经济融资影响因素

王伟

【摘 要】林下经济作为黑龙江省国有林区改革的新途径，它面临着巨大的机遇，发展前景非常广阔，得到了黑龙江省相关部门的高度重视，但与此同时，它的发展也面临着巨大的挑战和难题，如起步晚、产业化水平低、发展资金短缺等。资金作为产业发展的一项重要投入因素，是黑龙江省国有林区发展林下经济的最大瓶颈，融资难成为黑龙江省国有林区发展林下经济亟需解决的重要问题。

【關键词】黑龙江省；林下经济；融资；影响因素

[Abstract] Financing difficulties state-owned forest region in Heilongjiang province development forests become economy needs to solve an important problem.

[Key words] Heilongjiang province； forests economy； financing； influence factor

1 黑龙江省林区情况

黑龙江省国有林区拥有丰富的森林资源，是国家重点林区之一，宝贵的森林资源为黑龙江省做出了突出的贡献。然而，随着“天保工程"的实施和国家全面停止商业性采伐政策的颁布，黑龙江省国有林区面临着巨大的转型难题，亟需创建新型的林业接续产业。林下经济作为一种朝阳产业，是转变林业经济增长方式，合理有效地利用林区资源的重要途径，黑龙江省国有林区抓住机遇，把发展林下经济作为加快林区转型的重要举措。根据黑龙江省林下经济发展规划（2014），2012年黑龙江省林业总产值实现1197亿元，其中林下经济贡献429亿元，占总产值的35.6%，林菌产业蓬勃发展，林果林药前景向好，黑龙江省国有林区林下经济的快速发展带动了林业产业链各环节运转，促进了黑龙江省国有林区的生态建设，合理地利用了黑龙江省国有林区的森林资源，拉动了黑龙江省国有林区的经济增长。

2 黑龙江省林下经济存在的问题

林下经济，主要是指利用林地资源以及林荫优势发展林下种植、养殖、采集和森林旅游，是农林牧各业实现共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式，是近年来崛起的朝阳产业和新兴产业，在调整林区产业结构、增加农民收入、促进生态建设、推动绿色发展等方面显现出非常强大的生命力。一方面，黑龙江省国有林区是我国重点林区之一，丰富的林业资源，为其发展林下经济奠定了良好的基础；另一方面，目前黑龙江省国有林区正面临着改革和转型的迫切要求，这种形势亟需我们探索新的道路解决改革产生的新问题，改善林区人民的生活，减少改革给黑龙江省国有林区带来的经济损失。总的来说，林下经济是黑龙江省国有林区经济增长和生态保护的契合点，是寻求林区人与自然、人与社会和谐发展的必然选择。然而，黑龙江省国有林区林下经济的发展面临着融资难的问题，资金作为产业发展必要的投入要素之一，是黑龙江省国有林区发展林下经济的重要基础和必不可少的投入要素，它的短缺在一定程度上制约了黑龙江省国有林区林下经济的繁荣发展。

尽管黑龙江省国有林区相关部门非常重视林下经济的发展，且林下经济具有非常大的潜力，但根据对黑龙江省国有林区林下经济融资实际情况的调查得知，目前黑龙江省国有林区发展林下经济在融资方面仍然存在一些问题，这些问题包括林下经济的资金来源渠道较窄、林下经济发展的资金缺口比较大和融资成本较高等。2014年2月，国务院办公厅在《关于加快林下经济发展的意见》中提出了发展林下经济一方面要加大投入力度，发挥专项资金的作用；另一方面要加大金融支持力度，充分发挥财政政策的带动和引导作用，鼓励银行等金融机构开展林区抵押贷款、农民联保贷款和小额信贷等业务。在全面停止商业性采伐和林区改革的背景下，有必要研究黑龙江省国有林区林下经济发展现状和融资现状，正视黑龙江省国有林区林下经济发展过程中存在的融资问题，为黑龙江省国有林区林下经济选择确定融资方式，探索促进黑龙江省国有林区有效融资的对策建议。

3 对策建议

通过整理2010-2014年黑龙江省森林工业综合统计资料中的数据和调查数据，对黑龙江省国有林区林下经济融资现状和问题进行了分析，发现黑龙江省国有林区林下经济融资过程中存在一系列问题，包括资金来源渠道较窄难以满足林下经济产业化发展需求、缺乏专项的财政资金支持、信贷资金融资成本高供给不足。分析了黑龙江省国有林区林下经济融资的影响因素。建立Logistic模型并运用SPSS软件对实地调查数据进行量化分析，分析结果显示影响黑龙江省国有林区林下经济融资的因素有林区职工家庭对林下经济的认知程度、从事林下经济的发展规模、国家政策和金融机构的优惠政策。选择了黑龙江省国有林区林下经济的融资方式。阐述了选择黑龙江省国有林区林下经济融资方式应该遵循的原则，包括多样性原则、全面性与阶段性原则、因地制宜原则和优序融资原则；选择确定了黑龙江省国有林区林下经济融资的方式，包括众筹、民间借贷、银行贷款、招商引资、政府转移支付、发行债券及股票。提出了促进黑龙江省国有林区林下经济有效融资的对策建议。主要包括：政府及企业应该积极与商业银行对接与合作；建立林下经济融资政策并确保它的灵活性、透明性和持续性；促进林下经济规模经营，增强林下产品品牌竞争力；转变林区职工的观念，提升对林下经济的认知程度；加强政府对林下经济企业税收优惠政策；加强对融资体系的法律保障等。