中共八大群众路线思想对当前党的建设启示初探

王海澎

摘 要：在中共八大的各报告中，邓小平等领导人对党的群众路线进行了精辟的论述。今天重温和学习党的群众路线思想，对当前党的建设有着重要的启示意义。即必须牢记群众路线是中国共产党区别于其他党派的显著标志；必须依靠群众路线来巩固中国共产党的执政地位；必须依靠群众路线推进社会主义现代化建设；必须依靠群众路线推进民主政治建设。

关键词：中共八大；群众路线；党的建设

中图分类号：D20 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）06 — 0014 — 04

中共八大作为中国共产党执政后的首次全国代表大会，在加强执政党的建设，推动民主政治的发展和推进社会主义现代化建设等方面具有极其重要的意义。在大会修改党章的报告中，邓小平用了较大篇幅来强调群众路线的重要性。刘少奇和毛泽东在各自的报告中从不同的角度和方面对中国共产党的群众路线思想做了精辟的论述。现在重温和学习八大各报告中这些有关群众路线的论述，发现中国共产党的群众路线思想依旧熠熠生辉，它对当前党的建设具有重要的启示意义。

一、牢记群众路线是中国共产党区别于其他党派的显著标志

中国共产党是马克思主义政党，他的一切理论与行动都是对马克思主义学说的继承与发展。马克思的历史唯物主义认为，人类社会的全部精神财富与物质财富，归根到底是由人民群众创造出来的，人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定性力量。这就决定了作为马克思主义政党的中国共产党的一切活动，必须以全心全意为人民服务为宗旨。

所谓群众路线，毛泽东在1943年6月写的《关于领导方法的若干问题》中有过这样的表述：“在我党的一切實际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。”①毛泽东曾多次直接或间接地表达过群众路线的重要性，在革命战争年代“只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争”②只要“动员了全国的老百姓，就造成了陷敌于灭顶之灾的汪洋大海”③。

邓小平在中共八大作《关于修改党的章程的报告》中用了很大的篇幅来说明群众路线的问题，他指出：所谓群众路线“在一方面，它认为人民群众必须自己解放自己；党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务；党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。因此，党必须密切联系群众和依靠群众，而不能脱离群众，不能站在群众之上；每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。在另一方面，它认为党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取‘从群众中来，到群众中去的方法。”①

群众路线是毛泽东思想三个活的灵魂之一，是中国共产党在长期革命与建设中的重要法宝。十八大后，随着习近平明确提出从严治党，群众路线的实践活动被看作是提高党的执政能力的重要内容。“历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。”②

从某种意义上来说，中国共产党的历史就是群众路线的发展史。历史的经验教训已经充分证明了，只有坚定不移的贯彻了群众路线这一思想我们的革命才能取得胜利，社会主义初级阶段的建设才能取得长足的发展。只有坚定不移的走群众路线党的执政能力才能得到增强，执政理念才能够与时俱进。中国共产党在革命、建设、改革各历史时期之所以会有如此辉煌的成就，就是坚持了群众路线的结果。而党的事业中出现的挫折和失误的根本原因就在于没有能够坚持和发展党的群众路线。同样的人民只有依靠党的科学领导才能实现过上小康生活的好日子。

从毛泽东到习近平，新中国各届领导人始终坚持提出要加强群众路线，是因为只有不断地坚持群众路线，一切从群众中来，到群众中去，才能真正体现中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，才能体现出中国共产党与其他党派的根本区别。

二、必须依靠群众路线来巩固中国共产党的执政地位

中国共产党成为中国的执政党具有历史的合法性基础。随着社会的发展，党的执政地位的社会认同需要更新资源。中国共产党巩固执政地位的关键是始终保持正确的路线和政策方针，坚持执政为民，最大限度地获得广大人民群众对共产党执政权力的支持。问题的关键就在于如何才能最大程度的得到人民的支持与拥护呢？这就需要党能够始终坚持群众路线。只有坚定不移的推动群众路线的发展，党的执政能力建设才能加强。坚持和贯彻群众路线，就要正确把握执政条件下党与人民群众的关系，换言之，只有处理好党与人民群众之间的关系，党的发展才会顺利。

中国共产党作为执政党的合法性是由人民赋予的，在革命时期由于国际和国内环境的限制，使得党与人民群众紧紧地依靠在一起，毫不夸张的说党是在人民群众中成长壮大起来的，中国共产党与人民群众同甘苦共患难，带领人民推翻了帝国主义、官僚主义、封建主义三座压在人们头上的大山，使得国家得以独立，民族得以解放。也正是由于这些原因人民才选择了中国共产党作为中国的执政党。刘少奇在八大报告中强调：“在中华人民共和国成立以后，我们花了整整三年的时间，用彻底发动农民群众的群众路线的方法，充分地启发农民特别是贫农的阶级觉悟，经过农民自己的斗争，完成了这一任务。”③

在新的时期，中国共产党所处的环境发生了变化，这也使得党的发展有了新的变化，“党的组织和国家机关的许多工作人员中，正在滋长着形形色色的官僚主义的倾向。不少领导机关和领导干部，高高在上，不接近群众，不重视调查研究，不了解工作中的真实情况。”④这种现象在当下仍然存在，如果这些问题不能够得到有效地解决，中国共产党的形象就会受到损害，在群众中的威信就会逐渐降低，群众对执政党的认同就会动摇，出现信任危机。“一个党被人民所抛弃，首先在于它所主张的意识形态被抛弃。对苏共来说亦是如此。苏共失败的深层原因在这里。”⑤因此如何减少乃至杜绝这些问题的发生关乎党的执政地位是否牢固。

党的形象的破坏，执政根基的动摇是由于一些党员干部工作中脱离群众，不实事求是，腐败现象滋生严重所引起的。因此在党员领导干部的选择和任用上要把好关，群众路线教育上要加强。习近平指出：“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。”①只有领导干部带好头人民群众才能紧跟在党的身后一路前行。在面对实现两个100年宏伟目标的新时期，始终坚持党的群众路线显得更加重要。2013年6月18日在北京召开了中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议。习近平在会议上强调：“这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。”②之所以提出要解决“四风”，是因为在当下“四风”问题已经对党的发展产生了不可忽视的消极影响。有些人民群众已经对党的领导失去了信心，党的形象由于腐败分子的存在而受损。坚持群众路线就是解决“四风”问题的最好的办法。也是挽回和维护党的形象的必然要求。“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。”③因此，只有始终坚持党的群众路线，才能为党的执政地位的社会认同获取更多的资源，从而巩固中国共产党的执政地位。

三、必须依靠群众路线推进社会主义现代化建设

随着社会的不断发展，中国的经济实力不断增强，国际话语权得到提升，文化发展日新月异，生态环境也正逐步得到改善，但这并不代表中国的基本国情发生了改变。中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情没有变，人们日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾仍然没有得到解决，带领人民解放和发展生产力依然是中国共产党的一项重要任务。在革命战争年代中国共产党与人民都处于被压迫的地位，中国共产党只有带领广大受压迫的人民一同与敌人作斗争才能取得翻身做主人的机会，人民群众虽然有不可估量的力量，但是紧靠自身的反抗最终很难获得胜利，因此只有在中国共产党的正确领导下才能不断地前进。中国共产党与人民是永远也分不开的。在社会主义建设阶段，中国共产党同样也需要群众的大力支持，只有更好的发动群众，生产力才能得到不断地发展，经济才能飞速发展。

马克思主义认为人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定力量。因此只有依靠人民群众，我国的经济才会实现良性发展。毛泽东曾说过：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”④经济的发展也是如此，只有深入群众当中了解群众们在经济发展中所遇到的问题，才能更好地制定出方针政策，才能更好地推动社会经济的发展，才能更好地实现小康。一切依靠人民，经济的发展更是如此。实现经济的飞跃只靠中国共产党是远远不够的，“功以才成，业由才广，党和人民事业要不断发展，就要把各方面人才更好使用起来，聚天下英才而用之。”⑤人才从何而来，正是从千千万万群众中来，有了广大群众的热心支持和积极参与，有了中国共产党的正确领导，中国的社会主义现代化事业才能够不断推向前进。

四、必须依靠群众路线推进民主政治建设

对于群众路线与民主政治之间的关系学界有诸多的看法，但是贯彻落实群众路线能够有力的推动民主政治的发展这一观点是大家一致认同的。社会主义民主政治的本质是人民当家做主，而群众路线的实践就是人民当家做主的最好的体现。群众路线对于民主政治的推动作用可以从以下几个方面来理解。

首先，群众路线的贯彻有利于促进政府决策的民主化和科学性。中国共产党是广大人民群众利益的代表，贯彻落实群众路线，充分的征集民意，有助于提高政府政策制定的科学性，使得方针政策更加能够反映百姓的诉求，切实的解决人民群众生活中所遇到的问题，更好的实现与维护百姓的利益。十八大报告指出：“健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”①把协商民主正式的写入党的代表大会的报告当中，是十八大的重要历史贡献，同时也体现出党对于民主政治建设的重视。

其次，群众路线的践行是一个双向互动的过程。刘少奇对群众路线在民主政治建设中的具体实践作了阐述，他在八大的政治报告中指出：“要知道：无产阶级专政不但需要无产阶级对于国家机关的坚强领导，而且需要最广大的人民群众对于国家机关的积极参加，二者缺一不可。”②党员干部深入田间地头了解百姓所需，群众也应该要提升自身的参与热情。积极地参与到政治生活中來。群众与政府的沟通渠道的畅通是提高党的决策的科学性、合理性的重要保障。一旦脱离群众，不仅政治经济的发展会受到阻碍，民众参与政治的心理也会随之变得冷漠。

最后，群众路线的落实有利于群众对党的监督。走群众路线不仅仅是为了提高党的执政能力，同时也是为了让人民能够更好的监督党员干部的工作是否有违背党的性质与宗旨的现象，从而更加有利于党员队伍的建设。毛泽东在八大上对脱离群众路线的错误做法进行了严肃的批评：“在我们的许多同志中间，仍然存在着违反马克思列宁主义的观点和作风，这就是：思想上的主观主义、工作上的官僚主义和组织上的宗派主义。这些观点和作风都是脱离群众、脱离实际的，是不利于党内和党外的团结的，是阻碍我们事业进步、阻碍我们同志进步的。”③毛泽东指出的这些问题在当下仍然没有得到解决，并且在一定程度上更加恶劣。因此，推进中国的民主政治建设，必须坚持践行党的群众路线思想。群众路线的贯彻实施可以使党员干部将问题落实到实处，有效的避免了形式主义与官僚主义的滋生。同时践行群众路线可以使得人民更好的监督党员干部的所作所为，有效的打击享乐主义和奢靡之风。但是这些问题并不是一下子能够全部解决的。习近平也表示：“不能要求一下子就把党内存在的所有矛盾和问题都解决了，很多矛盾和问题仍然要靠经常性工作来解决”。④要使得党的群众路线能够经久不衰就必须要经常照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，时刻把人民放在心中最高位置。

五、结语

回首中国共产党的历史我们可以看到在革命战争年代党与群众紧密相连，抗日战争时期的抗日民族统一战线，解放战争中人民推着小车当解放军的后勤部，建国初期的农业、手工业和资本主义工商业的三大改造，以及现在的社会主义建设的新时期，哪一个离得开人民，离开了人民党又能取得什么样的发展？答案很明确，脱离了群众共产党也就危险了。正所谓得民心者得天下，苏联的解体就是给中国共产党上的一堂极其生动的教育课。刘少奇强调：“为了巩固中国共产党同人民群众的亲密联系，必须继续加强我们在各方面群众中的工作，尤其是必须在全体干部和党员中反复地进行全心全意为人民服务的教育。”⑤

中国共产党想要始终立于不败之地，就要一心为公，为人民谋利益，解决广大群众的实际问题。“只有深刻认识人民创造历史的伟力，真诚代表中国最广大人民的根本利益，一切为了人民，一切依靠人民，我们党才能得到人民的充分信赖和拥护，才能无往而不胜。”⑥因此，中国共产党在新时期必须坚持群众路线，只有坚定不移的走群众路线才能够将社会主义建设的伟大事业不断推向前进。

〔责任编辑：谭文富〕