基于免征额的个人所得税改革研究

【摘要】个人所得税与民生问题息息相关，免征额对提高居民生活水平，稳定经济发展更起重要作用。针对我国个税制度长期保持不变，问题日益凸显，改革呼声强烈，本文回顾我国个税免征额改革历史，结合发展现状，分析免征额存在的几点问题，并相应提出适合我国国情的个人所得税改革思路。

【关键词】个人所得税 免征额 改革

近年来，我国经济不断发展，居民个人收入不断增加，生活水平与质量也不断提高，但不变的个税制度与居民收入之间的矛盾也日渐加剧。如何完善我国个税制度，进行深层改革，使其更好地发挥调节收入分配，促进社会公平的功能，值得我们去探讨。

一、个人所得税免征额改革的历史和现状

我国的个人所得税制度经历了从无到有，从筹集财政到缩小貧富差距，促进社会公平的转变，但多年来的改革主要体现在免征额的调整上。1980年，《中华人民共和国个人所得税法》出台，将免征额确定为800元。但由于当时经济环境特殊，国内居民工资水平较低，月均工资38元，所以大部分国内居民收入是远远达不到纳税标准的。

由于社会成员间收入差距逐步加大，公平分配得不到保障。2005年10月全国人大常委会通过修改个人所得税法的决定，将免征额上调至1600元。仅仅过了两年多的时间，在2008年3月，全国人大就将免征额提高至2000元。2011年6月，免征额又从2000元上调至3500元，并沿用至今。

我国的个税免征额在30多年的发展过程中共经历了3次大调整，趋势都是相应上调。……