关于江西省新余市分布式光伏市场分析调研报告

姜艳青+周阳+徐赛超

摘 要：随着社会的发展，传统的化石能源资源日益枯竭，严重的环境污染制约了世界经济的可持续发展。能源的需求有增无减，能源资源已成为重要的战略物资。相对于世界其他国家，中国的化石能源更加短缺。因此，发展可再生能源是未来能源发展的必由之路。太阳能光伏发电凭借储量丰富、清洁环保成为我国最有潜力的电力来源。

关键词：能源资源；可再生能源；太阳能光伏发电

太阳能与其他新能源相比在资源潜力和持久适用性方面更具优势，从长远前景来看，光伏发电是最具潜力的战略替代发电技术。专家预测，到本世纪后期，太阳 能发电将在世界电能结构中占据80 %的位置。

全省光伏扶贫调研队为响应和支持国家“阳光工程”政策积极深入江西省新余市进行民意调研。为了使最终的调研结果更真实、更可靠，我们采取随机抽样的方式进行匿名调查。本次调查以家庭为单位，共采访调查2000户家庭，发放问卷2000份，其中在新余市发放问卷500份，在郊外地区发放1500份，并随机访谈了500位地方居民，便于深入了解大众居民对光伏扶贫的相关实况及政策认知，并对光伏扶贫工作进行宣传，在最后根据当前所遇的问题现状进行分析和提出相应的解决方案。

一、居民对自家安装光伏系统的看法

调研团队的调查对象主要以较为贫困的家庭为主，励志于通过光伏的产业使百姓脱贫致富，为此，调研团队的侧重点在郊外农村的150户家庭。在开展光伏扶贫调查时，对每一户家庭表明来意并询问其看法如何。

在一共200户家庭中，有93户对光伏扶贫表示十分的看好，并大力支持我们，他们认为靠光伏产业来摆脱贫困是当今发展的潮流，前景可观；有57户对光伏扶贫的道路仅为表示认可，但认为实施行动需要长久考虑，因为如今光伏产业的科学技术含量要求较高，导致成本较高，若想大规模实施扶贫项目还需要从长计议；有31户表示有怀疑态度，对光伏扶贫的可行性产生怀疑，以及对具体的政策认识较为模糊；有19户对于光伏扶贫的态度是拒绝，认为是不可行的，这19位家庭考虑到实行光伏扶贫需要较大的资金投入，而对于原本就较为贫困的家庭这更是一种负担，所以表示拒绝。

二、居民家庭与光伏扶贫调研活动的情况

（一）光伏扶贫调研的前期准备

为使调研活动进展的更为顺利，在工作开展前期，调研团队结合不同居民家庭情况、家庭意愿、政策宣传等方面的差异，并根据自身所学的相关知识和实验室姜艳青老师的指导下，切合实际的自制了《全省光伏扶贫民意调查》问卷，积极对当地居民展开调查。

（二）居民家庭的调查实况

经过2-3天的努力，调研团队对200户居民家庭的实况进行了有序的调查，并对调查结果做好详细的统计工作，以便对居民家庭的实况差异做出更深入的分析。

（三）居民家庭的调查分析

对居民家庭的调查问卷进行整理与分析。我们得出：

1.当地约有61%的居民家庭的月用电量约在150-280度之间，部分家庭人口数目较少的居民家庭用电量也随之较少，而用电量在280度以上的家庭，经细心调查发现主要是有开设店铺经营，导致用电量较高；

2.据调查数据发现仅有6.5%的居民家庭是装设有太阳能光伏设备，有59.5%的居民家中的屋顶是闲置的，有少部分家庭在屋顶堆放杂物或种植花卉，由此可看出光伏装置的安放还是有很大的空间；

3.再者是对于是否愿意尝试使用太阳能光伏发电装置，有31.5%的家庭愿意安装，26%的家庭可以考虑安装，只有42.5%的家庭不愿意安装太阳能光伏发电设备，经盘问不愿意安装的情况有很多，如：安装成本、技术问题、回收效益以及相关政策等等，可见对于太阳能光伏扶贫的工作是需要更加深入；

4.光伏扶贫项目主要针对的是贫困家庭，而太阳能发电装置对于此类家庭来说是一个硬伤。在总成本承受范围为2万内的比例占44%，4万内的比例32.5%，当总成本价格越高，所能程度的家庭也随之越少，如若国家可以出台更加有力的扶贫政策，减少总成本，加大前期补贴力度，这一问题还是可以得到有效的解决；

5.太阳能光伏产业的业内人士都知晓，一套太阳能光伏设备的寿命约为20-25年左右，而根据装置的质量不同，成本回收的年限也不同，一般需要5-15年，如此长线的投资对于贫困的家庭来说是极具挑战性的，存在极大的风险，这更加表明要实施光伏扶贫，就需要国家的更大支持；

6.最后是涉及光伏设配安装的相关障碍上，我们发现最大的障碍是经济成本问题，占38.5%，其次是发电效率问题，占25.5%，发电效率如果过低的话（特别是在南方湿度高、海拔低的城市），会延长居民收回总成本的时间，同时也就降低纯收入、提高装置受损的风险，而“技术”和“政策”两项持平，均占18%，技术问题居民所担忧的主要是在中后期过程中易出现损坏，影响使用、收益，因此我们希望有更多更好的政策来支持新余市居民，引领大家脱贫致富。

三、光伏扶贫的相关政策支持

2013年8月，国家发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格〔2013〕1638号），明确分布式光伏发电项目的补贴标准为0.42元/千瓦（含税）。2014年4月28日，江西省人民政府办公厅发布《江西省人民政府办公厅关于印发加快推进全省光伏发电应用工作方案的通知》（赣府厅字[2014]56号），江西省在国家补贴的基础上，提供了两种模式的补贴：一种是初始投资补贴，一种是度点补贴，补贴标准定为0.2元/度电，补贴期20年。

依据近年国家及省级政府的政策支持，贫困家庭可依据相关政策申请补贴；此外，新建光伏发电项目的企业也可获得补助。

四、贫困家庭所擔忧的困难及解决方案

（一）从成本上看

进行光伏扶贫的对象都是贫困家庭，或相对贫困的的家庭，而太阳能光伏装置的成本都是较为昂贵的，约为6-8元/W，若购买光伏装置对其家庭是一大负担，倘若出现质量问题，不但不能进行正确的扶贫，反而雪上加霜，所以很少有家庭可以接受。

如能从经济上根本的解决问题，可省去光伏扶贫路上的一大障碍。

实际解决方案可以有官方政府组织解决，推行“贫困家庭-光伏企业-金融机构”三体式方案。由政府部门组织贫困家庭、光伏企业、金融机构沟通，光伏企业根据家庭住房户型选择推荐或自主针对性的设计光伏系统，并进行成本价格评估再报价给金融机构，由金融机构出资购买光伏设备，为贫困家庭安装，贫困家庭经使用光伏設备所发电量输送国家电网可获得相应的资金及而外的政策补贴，金融机构可从贫困家庭售电的资金和补贴中获得相应的返酬以补偿前期耗资，直至还清购买前期购买设备的总成本及利息。政府部门从中起到协同沟通作用，为三方提供信息交流平台，并为交易提供担保责任。如此一来可大幅减轻贫困家庭在光伏装置前期总投入的压力。

（二）从政策上看

国家或地方政府根据家庭发电量和地方电价加大进行补贴力度，使贫困家庭增加收入来源。

（三）从技术上看

实际规模生产的光伏组件效率：单晶硅太阳能电池的光电转换效率为16%-18%左右，多晶硅太阳能电池的光电转换效率为15%-17%左右，非晶硅太阳电池是指薄膜式太阳电池，光电转换效率为10%左右，近几年光伏组件效率达到瓶颈，难以上升，一时想靠发电效率来提高收益有些困难，但在后期使用中，若能获得良好的售后服务保障，也可为贫困家庭节省大量的维修资金。

五、调研情况小结

我国光伏发电发展的症结：

在新能源中，太阳能发电的成本较高成本的居高不下是太阳能发电在国内产业化运作中的主要难题。经过调研，发现高额成本主要来自于材料欠缺和技术垄断。由于从硅矿提取太阳能 级晶体硅（99.9999%）的核心技术掌握在美国、德国和日本厂商手中，在全球太阳能 光伏发电持续增长的背景下，太阳能级晶体硅提取技术的垄断为这些国家带来了及其丰厚的垄断利润。市场方面的情况同样及其严峻。新能源是一个关系到一个国家经济、政治甚至军事安全的重要领域。拥有新的能源技术，在将来不可再生资源枯竭的时候，国家就可以保证社会的稳定、人民的幸福。拥有此技术的国家通常会维持技术的垄断，但也会根据自身和国际环境做出变化。我国是采用“以市场换技术”的发展战略，想通过引进外资来消化吸收外国的先进技术。但目前看来收效并不明显，我国的民族企业并没有完全习得先进技术，在很多情况下 是外资一旦撤走，我国企业便不能运转。

解决方法：

1.政府出台相关措施，鼓励银行向民族企业借贷，促进民族企业发展。同时，完善相关体制，对新能源进行统一的管理，为新能源建立“绿色通道”，加快推进新能源的步伐。要实行“企业为主，政府推动，科技服务体系联动”的机制。

2.建立适当的人才激励制度。鼓励学生出国留学学习先进技术，同时创建良好的企业氛围、采取增加薪酬等措施吸引外国留学生回国工作。我相信大部分出国留学 生是愿意回国工作的，因为文化差异等一系列因素的影响。

3.政府应完善法规，加强反垄断法的建设。制定合理有效的法规，诱使技术扩散，防止垄断的形成。单靠民族企业自身去学习外来技术是不够的，通常外企对技术会有严密的封锁，所以必须依靠政府的力量去打破垄断。比如政府可以同时引入 多个跨国外企，在国内市场形成激烈的竞争。通过给跨国公司施加竞争压力来加速技术扩散。

南昌理工学院全省光伏扶贫调研队通过实地考察调研、问卷调查、数据分析、问题解决等全方位对新余市光伏扶贫进行考究，获得真实数据，进行准确分析，望此调研报告对光伏扶贫事业可起绵薄之力，对树立中国梦，全面建小康，打响脱贫攻坚战起积极作用。

参考文献：

[1]黄东，朱法华，王圣.《我国燃煤电厂“十二五”期间新增烟气脱硝费用测算》[J].

[2]李成仁.《 电力市场中可中断电价机制设计》[M].

[3]刘林，李立理，王鹏.《国内智库机构关于当前中国能源安全的观点分析》[J].

[4]靳晓凌，张运洲，尹明.《欧洲电网发展趋势及联网技术路线分析》[D].

[5]刘辉，沙立成，王立永.《北京电网的现状、存在的问题及对策》[R].

[6]胡兆光.《宏观政策分析模型》E-CPI[J].