石油应急管理活动识别及系统结构分析

吕 涛，富 莉

(中国矿业大学管理学院，江苏 徐州 221116)

管理专论

石油应急管理活动识别及系统结构分析

吕 涛，富 莉

(中国矿业大学管理学院，江苏 徐州 221116)

随着石油消费量的增加，中国石油供应对外依存度不断提高，石油供应风险增加，提高石油应急管理能力迫在眉睫。根据国际能源署(IEA)发展历程及中国石油应急管理概况，提出十个石油应急管理活动。利用解释结构模型(ISM)方法，将石油应急管理活动分为法律规范层、保障支持层、直接响应层、评价反映层等四个层次。根据分析结果和中国实际，提出加强国际合作、加强石油储备建设、重视石油应急演练等政策建议。

石油短缺；应急响应；解释结构模型

突发性能源短缺具有突发性、严重性、影响范围广的特点，一旦发生会对一国的经济系统带来巨大冲击[1]。统计数据显示，中国2015年石油消费总量达5.43亿t，进口依赖度为60.6%，预计2018年石油进口依赖度将达到63%，石油安全问题越发突出[2-3]。石油应急管理活动复杂，应急响应涉及政府、供应链管理企业、消费者等多个主体，一般经历应急预警、应急响应、应急评估等多个阶段。各阶段应急管理活动之间彼此联系，相互作用，共同影响石油应急管理能力和应急效率。国际能源署(The International Energy Agency，IEA)作为重要的国际能源组织，在石油应急管理方面具有丰富的经验[2]。与发达国家相比，中国关于石油应急管理的研究和实践相对滞后，主要集中于应急政策制定、应急储备等领域[4-6]，缺乏针对石油应急活动及其相互关系的研究。……