完善我国生育保险制度的对策

张佩佩

我国生育保险制度由于立法层次低、规范简单和缺乏必要的制度保障，生育保险在社会运行中存在的问题逐渐凸现，妇女的生育权益得不到有效保障，极大地影响了女职工劳动积极性、创造性的发挥和社会公平的实现。所以，认真研究生育保险问题，对于和谐社会的构建都有着十分重要的理论与实践价值。

生育保险是生育保障制度的重要内容，生育保障制度既包含生育保险和生育保障，还包括孕、产妇女的劳动保护等。生育保险制度作为我国的一项长期执行制度，尽管我国的生育保险制度经过几十年的摸索和发展，已经取得了长足的进步，法律法规也正在趋向完善，但在市场经济的快速发展和依法治国的进程中，生育保险立法的缺陷和不足，以及在实施当中的各种问题也逐渐凸现出来。

生育保险的功能

根据生育保险的制度设计，该制度有以下功能：一是促进社会对生育价值的认可，对妇女生育权益进行立法保护，就是从国家的层面对生育价值的认可。二是提高人口素质，保证怀孕妇女和生育母亲足够的休息和营养，有利于胎儿和新生儿的哺乳和培育，为提高后代的先天素质打下坚实的基础。三是有助于推动落实计划生育政策，当前的生育保险待遇的享受仅限于计划生育政策内的，政策外的不能享受，但这一作用是阶段性的。四是有助于推动经济可持续发展，进一步加强社会统筹生育费用，利于加强社会化管理服务，帮助改善妇女就业环境，保障女职工生育权益，均衡用人单位负担。……