巴西政局或将重返动荡期

周志伟

巴西局势变化之快出乎意料。5月12日，巴西总统特梅尔执政届满周年;5月17日，巴西肉类生产加工企业JBS集团负责人若埃斯利·巴蒂斯塔向司法机构检举时，供认特梅尔曾要求该企业向已入狱的前众议长库尼亚支付“封口费”。此事曝光后，巴西司法机构启动了对其的追踪调查。如上述检举内容属实，特梅尔将涉及被动犯罪、阻碍司法调查、有组织犯罪等多项罪名，巴西政局有可能由此重返剧烈动荡的周期。

巴西政局的不确定性

特梅尔“封口费”事件曝光后，巴西多地爆发了反对特梅尔政府的游行，规模较大的发生在圣保罗、巴西利亚两地，游行民众的口号集中在“特梅尔下台”和“提前直选”这两点上。5月24日，游行民众冲击多个政府内阁部门，为维持首都治安，特梅尔政府下令调集军队进入巴西利亚，冲突共造成约50人受伤。与此同时，特梅尔的“军队调集令”受到包括盟党在内的朝野多党的质疑和反对。舆论普遍认为此举加剧了特梅尔政府的执政风险，有可能使得巴西逐渐趋好的政治经济局势重新回归动荡。

另外，“封口费”事件也使特梅尔严重依赖的执政联盟出现分化，甚至存在完全瓦解的可能性。前总统罗塞夫被弹劾后，特梅尔的民意支持率一直维持在10%的低位。尽管如此，特梅尔仍依靠盟党在议会中的支持强行推进劳工法和养老金两个领域的改革。但是，特梅尔政府的“过渡性”和“临时性”特征决定了其执政联盟的脆弱性。“封口费”事件曝光后，个别中、小盟党已经退出内阁，而其最大盟党社会民主党“精神领袖”、巴西前总统卡多佐也曾作出“特梅尔应该辞职”的表态。……