中蒙俄经济走廊建设背景下黑龙江来华留学教育展望

刘瑞华++卢丹

摘 要：黑龙江省作为中蒙俄经济走廊建设省份，应积极发挥其在东北亚地区的交通枢纽作用，以来华留学教育发展为桥梁，推动三国科技文化交流，为政治经济合作发展奠定坚实的基础。基于上述背景及近年来黑龙江省来华留学发展现状，该文尝试提出我省来华留学工作的几点展望及建议。

关键词：中蒙俄经济走廊 黑龙江 来华留学

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）03（c）-0220-02

2014年中蒙俄三国领导人会晤期间，俄蒙两国首脑积极响应我方倡议，提出把我国的丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路建设进行对接，共同规划了三国经济走廊建设思路[1]。中蒙俄经济走廊是我国“一带一路”战略构想中的六大走廊之一[2]，是促进中蒙俄三国区域经济一体化进程的有效途径，对推动三国经济建设，具有重要的战略价值和现实意义。中蒙俄经济走廊建设既是黑龙江省经济发展面临的难得机遇，也是全省教育部门凝心聚力，大力发展来华教育事业，推动该省高等教育国际化的有利契机。如何依托中蒙俄经济走廊建设背景，发挥该省作为我国在东北亚地区的交通枢纽作用，以来华留学教育发展为桥梁，积极推动三国科技文化交流，借鉴彼此的科技优势，加速科研成果轉化进程，为三国政治经济合作发展奠定坚实的基础，是本文要着力解决的问题。

1 黑龙江省来华留学教育发展情况

（1）来华留学规模扩大。自2010年，教育部发布《留学中国计划》以来，该省来华留学人数也呈现出逐年递增趋势，2010——2015年，我省高校来华留学人数从8382人增长至12214人，年均增长规模9%以上。根据教育部统计，2015年，有来自200多个国家的近40万留学生选择来华留学，而我省的留学生12214人，在全国位列第十[3]，留学生培养规模具有一定优势。我省留学生生源国范围也在扩大，目前已有来自五大洲157个国家的留学生在我省高校学习。

（2）留学生培养层次丰富。该省有30多家单位具备接收留学生的资格，其中涵盖了中小学、大中专院校、民营机构、科研院所等不同门类。留学生培养层次包括初等教育、高等教育、职业教育等类型。在高层次人才培养方面，目前有包括哈尔滨工业大学、哈尔滨理工大学、黑龙江大学、哈尔滨师范大学、佳木斯大学等10所院校培养博士、博士后等高层次来华留学人才，2015年统计数字达928人。

（3）俄蒙两国留学生培养情况。2009年至2015年期间，该省高校接收的俄蒙两国来华留学生人数，总体呈现稳中有升态势。其中俄罗斯籍来华留学生人数远超蒙古籍来华留学生。“据人民网2014年7月2日报道，黑龙江省13所大学与俄罗斯18所高校合作举办各类办学项目39个，招收合作培养学生近5万人，黑龙江省已成为我国接收俄罗斯留学生人数最多的省份”[4]。可见我省在俄罗斯籍留学生培养方面具有明显优势。

2 黑龙江省留学生教育工作前景分析

（1）政策机遇利好，助力来华留学教育事业发展。自2010年“留学中国计划”启动以来，来华留学生人数已经由2010年的26万增长至2015年的近40万，可以说我们正面临着来华留学规模扩大的重要阶段。2016年7月，教育部发布了《推进共建“一带一路”教育行动》的文件，“为推动区域教育大开放、大交流、大融合提供了大契机”[5]。黑龙江省作为我国参与中蒙俄经济走廊建设中的重要环节，更要适时发展来华留学教育事业。三国经济走廊建设深入，也会为留学市场的蓬勃发展提供更优越的空间。政策层面，水陆空交通网络的全面开通、打破国际间空间障碍，签证办理流程不断缩短、人员往来便利，三国间学历学位认可度提高、海外留学含金量增加，金融服务项目增多、学费汇兑便捷等政策实施，为三国间的教育交流提供了保障。现实层面，三国政治经济往来频繁、人才需求规模扩大，区域经济一体化进程加速、人文交流紧密，科技教育合作加深、人才合作培养机制完善，是三国教育交流合作规模扩大的内部动力。

（2）培养优势凸显，保障来华留学教育事业发展。我省对俄蒙两国来华留学生的培养具有传统优势：第一，与两国相邻地缘优势明显，在来华留学教育中占据地利优势；第二，在我省高校就读的俄蒙两国留学生已初具规模，省内多所高校具有广泛的培养基础；第三，黑龙江省作为一个移民省份，位于北方方言区，具备普通话比较标准的优势；第四，以哈尔滨工业大学、东北农业大学、东北林业大学、哈尔滨医科大学、哈尔滨体育学院、哈尔滨商业大学、东北石油大学、佳木斯大学等为代表的一批省内高校，学科门类齐全、学历层次丰富，为来华留学生提供了丰富的可选教育资源。

（3）吸引来华留学人才，缓解我省人才净流出问题。教育部部长陈宝生在2017年全国教育工作会议工作报告中，针对我国教育面临发展环境国际化的新形势及来华留学发展所面临的问题，指出“开放发展已经成为教育改革发展的大势，我们的舞台是全球舞台、坐标是国际坐标、竞争是国际竞争”， “我们不仅要留住、用好本国优秀人才，更要立足全球人才资源，主动出击，延揽全球顶尖人才”[6]。目前相当一部分留学生是掌握多门外语的高学历人才。仅就2015年的统计数据来看，我省留学的学历生人数为6279人，占留学总人数的40%以上，其中硕士以上的学历生人数2520人，占总人数的17.5%。第六次全国人口普查数据显示，我省人口净流出现象比较严重。而对于包括俄蒙两国在内的很多其他国家的来华留学人才而言，我省却具有物价便宜，薪资待遇较高，市场经济活跃，生活便利等优势。相当一部分留学生毕业后愿意留在我国、我省工作和生活，而培养并吸引一批素质较高的国际人才，对于缓解我省人才流出问题能够起到切实的效用。

3 黑龙江省来华留学教育发展的对策建议

（1）挖掘留学规模潜力。从国别而言，积极对接中蒙俄经济走廊建设，优先开拓俄罗斯、蒙古等国的生源市场，同时不放弃开发南亚、北欧、南美等潜力生源地。从生源途径而言，鼓励包括自费、奖学金资助、留学贷款等不同途径的生源规模扩大，同时积极扩大自费生生源、鼓励民间资本设立奖学金资助来华留学教育事业发展。

（2）合理丰富留学教育。从学历层次而言，在推动初等教育、高等教育、职业教育、民间教育等不同层次教育全面国际化的同时，针对低龄留学市场、高层次留学市场进行深度挖掘。从学科建设而言，争取实现留学教育对省内高校学科专业进行全覆盖，同时鼓励各高校在其优势学科、特色专业中优先推广来华留学教育。

（3）务实发展留学教育。从服务地方出发，加强汉、俄、蒙3种语言的推广力度，既鼓励留学生积极提高汉语水平，也支持中国学生学习俄语、蒙古语，打破三国经济走廊建设的交流障碍。探索企业预订培养机制，优先培养了解三国国情，具备外语、法律、金融、物流、交通、科技等方面专业知识的稀缺人才，并在留学生入学前引导更多生源攻读就业前景广泛的学科。

参考文献

[1] 陈贽，李斌.平出席中俄蒙三国元首会晤[N].新华每日电讯，2014-09-12.

[2] 穆虹.推进“一带一路”建设[N].人民日报（理论），2015-12-11.

[3] 柴葳.去年在华外国留学生同比增长12%[N].中国教育报，2016-04-15.

[4] 孙杰.黑龙江省俄罗斯留学生跨文化交际适应现状调查及教学对策[J].亚太教育，2015（36）：235.

[5] 中华人民共和国教育部.推进共建“一带一路”教育行动[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_274679.html，2016-07-15.

[6] 陈宝生.办好中国特色社会主义教育 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_176/201702/t20170206_295791.html，2017-01-13.