浅谈基层环境监管中的问题及对策

项至忆

【摘要】： 近年来，我国环保工作重心逐渐向市县级层面下移，地方人民政府和环保部门作为环境保护工作的最前线，直接面对环境污染、应对环境问题，发挥重要的环境监管作用。本文主要对基层环境监管中存在的现状及问题进行了分析，并提出了相应的对策。

【关键词】：环境监管；体制；问题；对策

1.环境监管的含义

环境监管即环境保护监督管理，是地方政府及承担环境保护职能部门对辖区内环境质量负责的一种环境管理体制。这种体制，对于推动我国环境保护事业的发展发挥了积极的作用。目前，我国正处于经济高速增长期，但自然资源相对匮乏，环境监管工作起步较晚，环境保护意识有待提高。因此，这种体制还存在着不少的弊端，比如，管理手段相对滞后，监管涉面多范畴广，基层部门缺乏人财保障等。我们应该抓住这个契机，深入认识环境监管的不足，找出应对和改进之策。

2.基层环境监管的现状

经过多年的努力，我国已经形成了“由国务院统一领导、环境保护部门统一监管、各部门分工负责、地方政府分级负责”的管理体制，并逐步形成了“五级管理”、“四级机构”的组织体系。基层环境监管部门主要由基层地方政府，如设区市的镇、街道等，以及基层环境执法队伍，如环境保护监察大队、环境保护所等部门组成，作为环境监管工作的基层单位承担着日常环境监管任务。但随着环保工作不断深入，监管要求不断提高，当前，基层环境监管问题日益凸显，比如：环境执法力量与繁重的工作任务失衡，环境执法资质与规范化存在缺失，环境执法队伍专业技能不精。……