浅谈突发公共事件处置工作中的警务指挥

孙琢玉

摘要：如何建立科学的突发事件指挥与处置机制，消除和化解突发事件造成的影响，具有非常重要的理论和现实意义。本文梳理了建构指挥与处置机制的相关因素，对现代指挥与处置的理念、基本规范和现代化指挥系统进行了分析，对完善我国突发事件的指挥与处置机制提出了几点建议。

关键词：突发事件；公安机关；指挥处置

突发公共事件警务指挥体系是公安机关为有效应对突发公共事件所建立在一整套符合警务危机管理理论体系，包括警务危机管理的原则与策略、程序与预案、组织机构与职责权限等框架之上的处置体系，旨在通过健全、灵活、高效、统一的警务指挥体系，达到隔离危机，处理危机，消除危机后果，维护公安机关形象，最终达到全面防范突发公共事件的发生的效果。由于对抗性贯穿于突发公共事件指挥和处置活动的整个过程中，而且主要表现为智力对抗和信息对抗，因此指挥活动需要以对抗方的企图和行动为依据，通过施计用谋，出奇制胜。

一、突发公共事件事件处置中警务指挥的基本程序

（一）研判情报，评估风险

严格说来，情报研判、风险评估是群体事件指挥与处置程序的先期准备工作，但是这个先期准备工作对于处置工作的成败具有非常重要的意义。

1.加强情报信息力量建设。要建立多层次、多渠道的情报信息网络，做到早发现、早报告、早处置。应当看到，对于重大事件情报信息收集是比较困难的，情报信息收集渠道不畅，难以掌握深层次、内幕性的情报信息。……