接近特朗普，华盛顿演绎外交战

本报驻外记者　赵缙云　李珍　青木　汪淼　孙微　王骁波　本报记者　倪浩　●丁雨晴

本报驻外记者　赵缙云李珍青木汪淼孙微王骁波本报记者　倪浩●丁雨晴

自去年美国大选结果尘埃落定时起，在各国驻华盛顿外交官的圈子里，接近新总统特朗普的门路和管道就成为最稀缺的资源。究其原因，一方面跟“美国是世界上唯一一个有着真正全球性外交政策的国家”（《纽约时报》语）有关，另一方面，是“华盛顿新人”特朗普的突出个性、政策目标以及他班子内部人事安排及矛盾使然。在弄清这位总统及其政府的政策上，外界存在颇多困扰，美国的一些传统盟友尤其苦恼。英国广播公司不久前的一篇文章称，外交官们需要在特朗普时代研习新的工作指南。半年多来，有外交官适应了美国新政府的节奏，也有外交官依然摸不着门路。而在华盛顿，从特朗普国际酒店到咖啡馆，留下很多故事。

从特朗普酒店到“华盛顿耳语廊”

“对

外国外交官来说，特朗普酒店就是该去的地方。”去年11月中旬，即特朗普当选美国总统一周后，来自巴西、土耳其等国的约100名外交官，齐聚华盛顿特朗普国际酒店，在那里喝特朗普牌香槟，品尝小汉堡。

这是华盛顿一个名为“外交事务协会”的非营利机构搞的活动，它为外国外交官和政府官员提供服务。一些与会者抽中奖品，得以在位于全世界各地的特朗普的酒店过夜。“这地方很拥挤”，协会负责人说，大部分外交官都在谈论“我们将如何与美国新政府建立关系”。一名中东外交官说，在特朗普当选前，许多外交官对该酒店退避三舍，现在，“相信我，所有代表团都将来这里。”

当时，这家特朗普酒店已经开始出现宾客云集的现象，客人们期待在酒店偶遇特朗普的家庭成员或最新的内阁人选。也有人有顾虑：在特朗普酒店消费数千美元会不会给人以花钱“买门路”

或“阿谀奉承”的印象？一些美国官员则担心，这种操作可能为外国外交官争取特朗普的“好感”提供机会。

顾虑很快被抛诸脑后，这家酒店迅速成为外国住客、各路说客尤其是外交官的最爱，一些活动在该酒店高调举行。阿塞拜疆、巴林、科威特、沙特阿拉伯和土耳其，都在这里举办了活动，格鲁吉亚外交官曾入住该酒店，并在推特上大加褒奖。至于其他与外国政府有关的个人在酒店的活动，就难以统计了。

外交官们的青睐给酒店带来财运。美国联邦政府道德办公室不久前披露的一份总统财产报告显示，这家酒店和佛罗里达州的海湖庄园以及全球多地的高尔夫球场，是特朗普集团旗下最盈利的业务板块。这让一些华盛顿的餐厅不满，他们认为特朗普国际酒店享有不公

平竞争优势。

特朗普国际酒店只是各国外交官在华盛顿寻找“门路”大图景的一角。“这里是全球政策之都，因政治而兴衰，以人脉关系网为荣”，英国《金融时报》最近的一篇文章称，在特朗普入主白宫后，各国外交官们争抢华盛顿的“主要商品”——门路，所谓的“华盛顿耳语廊”正在将鸡尾酒谈话转换成走廊发泄。“有详情介绍吗？”一名驻华盛顿的大使问道，因为他惊惶地发现自己已落在关于特朗普一项政策转变的情报圈子之外。在另外一个地方，一名外交官摇了摇头，他不知道应该去问谁。

克里斯托弗·鲁迪是美国一家保守派媒体的CEO，同时是特朗普的长期挚友。他对媒体说，许多外国外交官曾找他询问与特朗普打交道的建议。“我给他

们的答复都一样：总统极为关注给美国带来就业的事情。他希望重振美国经济，且认为美国在贸易协议及其他安排方面受到了不公平待遇。”

英国广播公司（BBC）驻白宫记者麦凯尔韦讲述了他的一些见闻。6月初的一天，在美国智库布鲁金斯学会的一个研讨会上，法国驻美国大使阿罗被美国学者汤姆斯·赖特问及跨大西洋关系危机问题时，表示并不担心，他还驳斥道，“我相信美国制度”，未来几个月估计能看到“美国外交政策正常化”。话音刚落，听众席一片笑声，因为他们中的很多人不认为短期内局面会有改观，他们也知道阿罗只是在说外交套话。

麦凯尔韦写道，外国大使在华盛顿各显其能，在一些午后，他们游荡在咖啡厅里，拿着特朗普团队的照片进行比对分析，尝试与照片中的人物进行联系和交流，努力厘清这些高级官员哪个是重要人物，哪个不是。▲

亲信、政客、捐款人，各显神通

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年的大选结束后，如何联系特朗普，一度成为很多国家的难题。美国《纽约时报》当时称，即便美国的盟友想要知道如何、何时能联系到特朗普，也只能打电话到特朗普大厦。澳大利亚总理特恩布尔成为第一批与特朗普通话者，据说澳大利亚驻美大使从澳高尔夫传奇人物、特朗普的朋友诺尔曼那里得到了特朗普的私人电话。

日本也是找门路的佼佼者。据日本媒体披露，当美国大选结果传到日本首相官邸后，日本首相安倍晋三和其身边的阁僚十分吃惊和意外，在反复确认“希拉里没有当选”这一结果后，官邸的人开始慌张。但仅一周多后，安倍晋三就实现了与特朗普的首次会谈，地点在纽约特朗普大厦，通知日方的是特朗普的女婿库什纳。

为了这一刻，日本政府开展了很多活动。为结识特朗普亲信及其交接团队人士，安倍助理河井克行飞赴纽约坐镇，收集信息和营建人脉关系网。河井克行指示日本驻美大使搭设人脉关系网。据日本《日刊现代》爆料，日本驻美大使馆在三个方面做了工作：特朗普政权重要官员、共和党议员、智库。特朗普的亲信、前总统国家安全事务助理弗林曾在大选结果出炉前访日，于是日本驻美大使竭尽全力同弗林增进关系，通过他结识更多要员。

另一方面，安倍政府的智囊团中不乏从事日美关系研究的学者，他们通过分析特朗普上台后公布的各项政策，从中提炼出特朗普的行事风格，然后制定出日本政府应当如何同美国政府打交道的对策，比如认为特朗普“好强、好面子”，认为“日本展现同美国合作的意愿、意见高度一致就不会有摩擦”。

印度总理莫迪与特朗普的首次

会晤是在今年6月。对于这场会晤，印度媒体特别提到印裔美国人发挥的重要作用，最突出的是芝加哥印度裔企业家沙利·库马尔。库马尔是特朗普的主要捐款人，在新泽西他组织的一场竞选活动上，特朗普曾给这位“好朋友”送上熊抱。此后，库马尔和被他称作女儿的前“印度小姐”曼盖，开始享受与美国新“第一家庭”之间的“特殊通道”。

“我将成为双方的桥梁，我已经为印度官员和特朗普团队主要人物组织了两场重要会谈”，特朗普就职几天后，库马尔对BBC说。《华盛顿邮报》称，库马尔有望成为美国驻印大使，库马尔也说“印度人认为需要了解我才能进入特朗普的大脑。”

因非法移民及贸易问题而屡遭特朗普抨击的墨西哥，很早就寻求与特朗普直接联系。去年8月底，特朗普访墨，这是他成为总统候选人后的首场外交活动。时任墨财长比德加赖在邀特朗普访墨一事上扮演了重要角色。今年1月，比德加赖转任外长，原因就是他被认为与特朗普的内阁成员有私交，便于墨政府与特朗普政府直接沟通。

但墨西哥方面的出击效果并不明显，今年1月墨总统的访美行程因特朗普让墨西哥埋单修建隔离墙等言论而取消，两人的会晤直到7月德国G20才得以实现。

实际上，由于特朗普政府对外表现出小圈子外交特点，许多国家的外事部门颇有默契地纷纷争取接近特朗普身边顾问的机会，特别是库什纳。在这一过程中，美国职业外交部门往往被排除在外，令外界看到美国传统外交机制的相对式微。▲

“MMT”开始接管大部分事务？

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立渠道只是第一步，更重要的是了解特朗普会怎么出牌。特朗普的推特早已成为研究焦点，他的个性则让很多人苦恼，外界无奈的还有他的助手很多时候都难以确定他的想法。许多外交官还抱怨不知道该与谁对话——特朗普就职6个月后，美国国务院仍有大量岗位空缺。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣对《环球时报》记者说，与美国历届总统相比，特朗普表现出来的外交政策特点确实显得异类。这是外界的普遍看法，特朗普不按常理出牌、难以捉摸的外交特点，不仅给外国人带来困惑，美国人自己也困惑。很多服务于美国政府的智库，面对特朗普无从下手，不知道他要什么，“外

国外交官们苦寻门路，很正常”。

“如今，所有美国最亲密的盟友都在绞尽脑汁应对这一窘境。即使那些过去不愿公开表达疑虑的国家也在大声疾呼。”英国《金融时报》称，5月，德国总理默克尔表示，现在是德国和欧洲把“命运掌握在自己手中”的时候；6月，加拿大外长弗里兰在一次演讲中问道：在一个美国不再可靠的世界里，加拿大应该做什么？

特朗普曾威胁对德国产品征收关税，说过“德国人很坏，非常坏”。柏林一位不愿透露姓名的资深外交人士对《环球时报》记者说，特朗普上任后，德美关系处于一个微妙时期。对于德国外交官来说，这是最难熬的时期。

在法国，法国人对特朗普从一开始就不喜欢。对外经济贸易大学经济学（金融学）教授、法国全法中国法律与经济协会副会长赵永升对《环球时报》记者说，可以认定特朗普对欧盟的策略是常说的“分而治之”，他支持英国“脱欧”就是明证。而这无疑让法国人心生恼怒。

今年5月，在比利时举行的北约峰会上，法国总统马克龙在同特朗普的握手较量中占得上风，人气大涨。据美媒披露，这得益于法国驻华盛顿大使阿罗，他在大使官邸举办晚会时，偶然间从美国记者那

里得知特朗普擅长“握手”，因此急电国内。

实际上，对法国使馆的诸多努力，作为欧盟使团的前秘书长皮埃尔·维蒙曾直言不讳地说：“法国驻外有3500名外交人员，国家支付昂贵的外交费用，他们实则是一群废物。”赵永升说，面对特朗普这样一个不按照常规出牌的人，法国人的心态复杂且困惑，“但从我与为数不少的法国政坛人物的交往中，看得出法国对特朗普政策的把握还是相当准确的。”

德国柏林国际政治学者安德雷·哈勒尔对《环球时报》记者表示，对欧洲外交层面来说，特朗普带来的最大影响是跨大西洋关系的分裂，战后西方形成的秩序正在改变。欧洲仍视美国为最重要盟友，主要国家已经基本摸清特朗普的脾性，不再简单将其看作政治素人。

金灿荣说，特朗普的外交战略目前看还没有定型，在外交理念上经常表现出矛盾性，欧洲、中东、亚洲三大战略重点究竟谁排第一尚未廓清。“另外，特朗普政府的外交队伍也没成型，副国务卿一个都没到位，负责地区事务的局长也没到位，这是非常罕见的。特朗普上任已经半年多，内阁还没有完全到位，只依赖几个亲信，外交政策表现出很大的波动性。”

在哈勒尔看来，乐观的是，如今特朗普的外交安全团队已逐渐由老练稳重的人士掌舵，特朗普的一些政策也转向共和党主流，只是他有自己的方式，更直接，也更锋芒毕露。一名常驻华盛顿的中国资深媒体人也对《环球时报》记者说，据他所知，日本等国最近放弃了大部分门路，改为找国务院和国防部等对口部门。现在大部分事务逐渐由“MMT”（国防部长马蒂斯、总统国家安全事务助理麦克马斯特、国务卿蒂勒森）接管。

“MMT”被媒体称作“成年人轴心”，有人对他们表示认可，也有人怀疑，认为他们之间是否意见一致同样是未知之数。据美联社8月1日披露，特朗普政府的“看护者”中，刚从国土安全部长转任白宫幕僚长的凯利也是重要一员，特朗普上台后不久，他和马蒂斯曾有一个秘密协议，任何时候两人中至少要有一人身在美国，监督总统。▲