关于建立国家公园体系的体会和建议（二）

陈建伟

北京林业大学教授、博士生导师，北京林业大学自然保护区学院的创始人之一， 为该学科的首位博士生导师。

曾任林业部野生动植物保护司副司长、中华人民共和国濒危物种进出口办公室常务副主任（法人代表）、国家林业局野生动植物与自然保护区管理司巡视员，曾任国家科技进步奖评审专家、国家级自然保护区评审委员会副主任委员等。

特点：基层技术业务部门的出身，结合行政管理高层的视野，亲身经历了改革开放以来中国自然保护事业由小到大、从弱到强的发展过程。

中国自然保护区体系亟待改革

从上世纪末到本世纪初，由于自然保护区建设指导思想上出现的过分追求数量、忽略质量的倾向，尤其是一刀切、绝对保护的管理方式没有得到及时地纠正，缺乏科学评估和标准， 管理上出现多头伸手、部门利益冲突升级，对保护区指导不力，总体投资严重不足等与国家社会经济发展形势相悖的情况，自然保护区建设处于缓慢发展甚至停顿状态，有些地方甚至出现了倒退。

2013 年《中国生物多样性本底评估报告》提出，实际上自2007 年起， 中国自然保护区的数量增长已基本呈停滞状态，保护区总面积甚至出现减少趋势。这从客观上宣布了中国自然保护区建设以数量、面积增长为主要指标的历史的结束。这个阶段的结束使我们面临着新的抉择和考验，中国的自然保护区事业今后如何发展，是摆在人们面前的重大课题。……