德州农村留守儿童关爱服务体系建设调研

韩茹茵?王桂英

【摘 要】 本文通过问卷调查，梳理了农村留守儿童的现状及面临的问题，提出了相应对策。指出，政府应高度重视农村留守儿童的教育管理工作；社会力量要为农村留守儿童健康成长创造良好的外部环境；学校应主动承擔起留守儿童的教育和管理责任，充分发挥主阵地和主渠道作用；家庭应该担负起对农村留守儿童的监护责任。

【关键词】 农村留守儿童；关爱服务体系；构建措施

一、引言

本课题的研究拟在留守儿童关爱、保护方面，构建社会、政府、学校以及家庭尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，促进关爱保护工作进一步制度化、规范化、常态化。

二、农村留守儿童现状分析

近年来，随着我国工业化、城市化与现代化进程的加速，越来越多的农民离开了家乡，涌入到城市打工，孩子不能带在身边，于是产生了一个群体 ——留守儿童。他们缺少父母关爱，显得十分自卑，不少留守儿童因缺少父母的教育而养成不良行为习惯，已经成为严重阻碍儿童健康成长的社会问题。德州是京津冀劳动力输出的主要地区之一，据不完全统计，德州约有16万名留守儿童，留守儿童问题成为儿童保护的突出问题。

我们印制了1000份调查问卷，发放了1000份，回收了910份。着重对德州市全部县区（一区、两市、八县）德城区、 乐陵市、禹城市、 陵县、宁津县、齐河县、武城县、庆云县、平原县、夏津县、临邑县共包括300余村落进行了留守儿童关爱服务体系现状的有关问卷调查。

调查结果显示：有33.64%的留守儿童接受过社会爱心人士的募捐，有32.93%的留守儿童接受过基金会和爱心组织的捐赠，这表明德州市以家庭关爱为基础，政府托底为支撑，社会关爱为补充的关爱，帮扶保护服务体系已经初步建立，留守儿童已经得到相关资助。

有接近一半的父母都关心孩子的学习教育问题，也有接近一半比例的留守儿童的学习教育问题会得到父母偶尔的关心，但只有极少数的留守儿童的教育情况得不到父母的关心，这表明留守儿童的教育问题已得到了父母的关注，从而也进一步表明教育行政部门对于确保留守儿童不因贫困而失学，支持和指导中小学加强心理健康教育，教职工培训，法制宣传，安全教育等工作机制已经初步建立。

有65.27%的留守儿童表示，他们不清楚是否有帮助农民工就业的政策，也有15.02%的留守儿童表示在自己的家乡没有明确的帮助农民工就业的政策，这也进一步表明了，农民返乡创业，就业的一系列政策和措施的宣传和落实工作还存在欠缺。

通过调查我们了解到留守儿童的关爱、保护工作及宣传工作还不是很完善。虽然留守儿童在一定程度上受到了社会政府及学校等相关部门的关注，但实际工作中也存在不少困难和问题，要使农村留守儿童问题得到更好的解决，则必须建立以家庭监护为基础，政府拖底为支撑，社会关爱为补充的关爱、帮扶、保护服务体系，落实家庭监护的主体责任。

三、对策探讨

1、政府应高度重视农村留守儿童的教育管理工作

首先，建立留守儿童档案。做到一人一档，精准关爱帮扶，详实完备数据信息库并及时更新，充分发挥政府在农村留守儿童管理服务工作中的作用。其次，积极创造机会，让农民返乡创业就业。当地政府应进一步发展第二、第三产业，加速农村的工业化和城镇化进程，为农民工提供更多的就业岗位，让农民就近务工，这样才能从源头上解决留守儿童问题。第三，政府应积极组织力量进一步探索留守儿童教育与管理的新道路，采取切实有效的措施，确保留守儿童不因贫困而失学，给他们提供资助。支持和指导中小学加强对留守儿童的心理健康教育、教职工培训和法制宣传等工作。第四，确立明确的责任机制，建立以家庭监护为基础，政府托底为支撑、社会关爱为补充的帮扶、关爱和保护体系，落实家庭监护主体责任，将建立健全留守儿童的保护和关爱工作纳入地方政府考核及奖励机制。

2、充分调动社会各方面的力量，为农村留守儿童健康成长创造良好的外部环境

一是大力加强农村文化建设，整治好校园周边环境。通过开展形式多样的活动，引导农村留守儿童自立自强，真正为农村留守儿童创建一个良好的生活环境，打击侵害农村留守儿童权益的违法犯罪活动。二是设立专项基金或募捐组织，发挥社会组织和大学生志愿者的力量，关爱留守儿童。推动社会力量积极参与，充分发挥社会组织、爱心企业和爱心人士、专业社会工作者和志愿者等各方面的积极性，利用寒暑假组织农村留守儿童开展读书学习、心理疏导和城市体验等活动，为农村留守儿童奉献爱心。

3、学校应主动承担起留守儿童的教育和管理责任，充分发挥主阵地和主渠道作用

其一，高度重视，将留守儿童关爱工作纳入议事日程。学校应充分认识到做好留守儿童教育和管理工作的重要性，进一步增强做好留守儿童管理教育工作的责任感和紧迫感。其二，建立留守儿童结对帮扶制度。每名留守儿童都要有相应的老师进行帮扶，建立帮扶台账和制度，解决留守儿童学习、心理等问题，并定期进行家访或定期与监护人联系，及时了解留守儿童的近况。其三，建立心理咨询室，接待留守儿童的心理咨询。学校安排专门的老师负责学生的心理健康教育，安排好固定的时间和心理咨询地点以便广大留守儿童来咨询，避免留守儿童因得不到父母的关爱而产成的叛逆、网瘾等问题，增强学生的心理调适能力。其四，完善学校教育机制，确保留守儿童享受优质的教育服务。

4、家庭应该担负起对农村留守儿童的监护责任

首先要做好留守儿童受委托监护人的确定和政策落实，强化农村留守儿童司法保护，要通过立法手段，进一步明确家长的监护主体责任。其次，尽量避免隔代教育。祖辈教育对孩子过度溺爱、包容孩子的任性，教育管理缺乏，不同经历形成的不同观念难以融合，所以应尽量避免隔代教养。再次，要树立正确的教育观。家长应树立科学的教育观，并且有意识的参与其中，多与孩子的老师进行沟通交流，及时了解孩子的近况，不仅关注他们的学习情况，也要关注他们的心理健康。

四、结束语

农村留守儿童问题不单是外出务工人员的家庭问题，更是一个全社会都不容忽视的综合性问题。如果得不到及时关注和解决，留守儿童的成长和教育问题将会面临严峻的挑战。因此，整个社会和各级政府都应该站在构建和谐社会的高度来认识这一问题，以人的生存与发展为本，采取有效措施，积极妥善地加以解决。为使农村留守儿童都能健康成长并能接受良好的教育，建立政府、社会、学校、家庭“四方联动”的制度化、规范化、常态化的工作机制。

【参考文献】

[1] 莫玲.关注留守儿童的家庭教育问题[J].广西师范学院学报自然科学版，2010（06）.

[2] 张俊良，马晓磊. 城市化背景下对农村留守儿童教育问题的探讨[J].农村经济，2010（3）102 -105.

【作者简介】

王桂英，山东平原人，德州学院副教授，生命科学学院党总支副书记，主要研究方向：教育管理学、社会科学.

韩茹茵，德州学院生命科学学院2015级生物科学学生.