苏北一体化的制度设计

文 / 王贵彬 宣昌勇

苏北一体化的制度设计

文 / 王贵彬 宣昌勇

——基于“一带一路”交汇点建设的思考

一、苏北一体化建设的必要性

苏北一体化就是一定程度上打破苏北五市行政界线，按“一带一路”交汇点核心区建设的需要对五个市的经济、社会与环境功能进行整合，构筑相对完善的城镇群体空间单元；同时构筑一体化的基础设施及网络化联系，形成空间形态一体化、发展决策一体化、市场一体化、产业一体化、交通一体化、信息一体化、社会生活一体化的全方位一体化格局，最终实现结构有序、功能互补、整体优化、共建共享的苏北五市水平一体化城市群体系。

“一带一路”战略是我国深化改革开放、实行外部市场多元化、有效降低外部环境不确定性、实现经济长期持续发展为目标的全局性整体战略。如此重大的历史使命，仅凭连云港市一己之力，无论从区域空间还是经济社会规模实力，都很难承担起“一带一路”交汇点建设的任务。而依托“十三五”期间江苏交通等一系列基础设施的完善，抓住国内产业转移的一线契机，将连云港打造成苏北港口群龙头城市，实现苏北一体化发展，才能在体量和服务功能上基本满足“一带一路”建设的需要，推动东、中、西部大开发，大开放，形成全国性的横贯东西的经济带的重要组成部分，进而促进苏北区域内全面的产业结构优化升级。同时，这也是连云港抓住“一带一路”交汇点建设机遇，走出困境、实现振兴的现实选择。……