煤炭开发布局西移对生态环境的影响及对策建议

吴亚男，李元实

(环境保护部环境工程评估中心，北京 100012)



煤炭开发布局西移对生态环境的影响及对策建议

吴亚男，李元实

(环境保护部环境工程评估中心，北京 100012)

在煤炭开发战略西移政策推动下，西部地区煤炭产能及产量快速增长，对水资源和地表生态破坏成为煤炭开发面临的主要环境问题。通过梳理西部地区煤炭开发现状及趋势，分析了煤炭高强度开发利用带来的生态环境风险，提出了西部煤炭开发环境保护的对策建议。

煤炭开发；西部；生态环境；对策建议

“十二五”期间，在“控制东部、稳定中部、发展西部”的煤炭生产布局调整政策推动下，西部地区煤炭产能及产量快速增长，成为我国能源输出的主要地区。《煤炭工业发展“十三五”规划》提出，要“加快煤炭开发战略西移步伐”，到2020年西部地区煤炭产量将达到23.1亿吨，占全国产量的59.2%。然而西部富煤地区总体处于干旱半干旱的西北地区，水资源缺乏，植被稀少，生态环境脆弱。对水资源和地表生态的破坏成为该地区煤炭开发面临的主要环境问题。解决如何统筹协调资源开发与生态环境保护问题，对于促进煤炭资源供给侧改革具有重要意义。

1 煤炭开发战略西移政策的实施情况

《能源发展“十二五”规划》提出，要提高西部煤炭供应能力，加快西部能源富集地区煤炭基地建设。“十二五”期间，西部地区煤炭采选业共投资12 145.7亿元，占全国煤炭采选业投资的50.2%。在政策引导和投资拉动作用下，西部地区煤炭基地建设稳步推进，煤炭产量快速增加。……