一体化、层次化的纵横联动与身份化的理性回归
—— 我国养老保险制度的路径探索

邱 本，李 勃

(温州大学法政学院，浙江温州 325035)

一体化、层次化的纵横联动与身份化的理性回归
—— 我国养老保险制度的路径探索

邱 本，李 勃

(温州大学法政学院，浙江温州 325035)

在我国，养老保险制度在“并入、合并、并轨”的过程中，制度实践的效果不尽人意。掺杂历史原因和当局者利益的机关事业单位养老保险制度的并轨改革在遭到抵制与反对后，进展缓慢，身份“特权”依旧存在。原本“合二为一”的制度构想，在长期的过渡阶段，形成了“分二为三”的尴尬局面。抛去制度现实的种种忧愁论，我国一体化的理想状态，相对终极的目标即是在多次并轨后，形成以城乡居民养老保险和企业职工养老保险制度为主的制度体系。然而，在理想状态下，城乡居民养老保险和企业职工养老保险的契合点非常有限。现实情况不尽人意，到达理想状态困难重重，哪怕达到愿景依然出现矛盾。种种迹象表明，或许我国的养老保险制度的顶层设计与具体设计出现了问题，我国的养老保险制度或许缺少的是一种一体化、层次化的纵横联动与新身份化的理性回归。

一体化；层次化；身份化；养老保险

一、我国养老保险制度的一体化线索与层级化的基础模式

改革开放以来，随着我国经济体制改革的推进，我国的养老保险制度在不同的阶段体现着不同群体的利益与矛盾。由于不同群体的不同利益诉求，我国的养老保险制度也渐渐从“分”的领域逐步走向“统”的路径。1978年，我国的养老保险制度以“干部”和工人的身份作出区别。……