草原生态补偿下内蒙古肉羊养殖的敏感性分析

刘 媛，张心灵

（内蒙古农业大学经济管理学院，呼和浩特 010000）

草原生态补偿下内蒙古肉羊养殖的敏感性分析

刘 媛，张心灵

（内蒙古农业大学经济管理学院，呼和浩特 010000）

“十二五”期间，内蒙古自治区实施了草原生态补奖政策，其中主要包括禁牧补贴和草畜平衡补贴。内蒙古自治区是我国重要的畜牧业生产基地，肉羊产业是其草原畜牧业的优势产业，是广大牧民赖以生存和发展的物质基础。那么，怎样在禁牧补贴和草畜平衡补贴实施的情况下更好地发展内蒙古的肉羊产业，使牧民以最小的成本获得最大的经济收益，以此来增加农牧民收入是目前需要关注的问题。文章通过选取鄂尔多斯一些具有代表性的牧户，通过问卷访谈了解牧民养羊和草原生态补贴的基本情况，获得各项成本与收入的数据，同时结合“十二五”期间的草原生态补贴和正在“十三五”期间实施的新一轮草原生态补贴政策，在此基础上对影响成本和收入的因素进行了敏感性分析，找出敏感性因素。这些因素就是牧民最需要关注的方面，市场以及其他的风险通过影响这些因素使其产生剧烈波动，从而使牧民遭受损失。

草原生态补贴；肉羊养殖；敏感性分析；鄂尔多斯

“十二五”期间，即第一轮草原生态补奖政策实施期间，内蒙古自治区顺利完成了禁牧任务和草畜平衡任务，实施效果显著，草原植被覆盖率达44%，约146万户农牧民从中受益，农牧民收入持续稳步增长，贫困人口脱贫步伐加快，牧民人均纯收入达14 490元，比政策实施前提高了6 000多元。禁牧补贴和草畜平衡补贴直接或间接地牵制着农牧民的肉羊养殖产业，一方面政府禁止牧民在草场上放牧，进而使得牧民不得不外购饲草增加了成本，为了弥补牧民肉羊养殖带来的损失，政府在禁牧期间为牧民发放了禁牧补贴。另一方面，由于禁牧的限制，牧民被迫减少了肉羊养殖的数量，节约了部分成本，甚至部分牧民完全脱离了肉羊养殖，靠禁牧补贴做一点小买卖来维持生计。

目前，随着经济全球化的发展，在羊肉需求加速增长的趋势下，内蒙古的肉羊产业在我国显现出重要的地位。同时，肉羊产业也处于优势与劣势并存的环境中，因而，提高中国肉羊产业竞争力是当前中国肉羊产业进行可持续发展的重要途径之一。肉羊养殖是增加农牧民收入、提高生活水平的有效途径，也是我国畜牧业中发展潜力较大的产业。从资源优势上来说，内蒙古具有8 677.67万hm2草原面积，920万hm2粮食种植面积；从发展历史上看，内蒙古的肉羊养殖历史悠久，养殖经验丰富，形成了不少区域性品牌，如西蒙的肉羊。这些优势资源促进了内蒙古肉羊养殖业的快速发展，使其成为拉动地方经济和提高农牧民增收的重要支柱产业。因此，本文通过定量分析找出在禁牧补贴和草畜平衡补贴存在的情况下，内蒙古鄂尔多斯肉羊养殖牧户对成本收益影响比较大的因素，并对其进行敏感性分析。通过敏感性分析得出，提出相关的应对措施以及政策建议，为农牧户制定决策以及为政府科学决策提供帮助。

1 基于鄂尔多斯牧民肉羊养殖的成本收入分析

1.1 肉羊产业发展的基本状况

内蒙古自治区鄂尔多斯各个旗县畜牧业主要集中于肉羊产业。经过近几年的结构调整，鄂尔多斯已经形成了以西部干旱梁地草原区为主的绒山羊饲养基地，以沙区为主的细毛羊饲养基地和以沿黄河和无定河流域农区及饲草料富集区为主的肉羊生产基地，在羊绒毛和羊肉加工龙头企业的带动下，羊绒毛和羊肉产业化经营格局基本形成，羊产业已经成为鄂尔多斯农牧业经济中的主导产业。

2016年7 月作者等利用假期时间分别在鄂尔多斯的东胜区、伊金霍洛旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗和鄂托克前旗共6个旗的牧区进行了入户调研，其中主要包括牧民肉羊养殖的成本与收入的各项明细和牧民的草原生态补贴标准。

1.2 成本与收入核算

为了核算方便，本文以调研获得134户牧民的134份有效问卷作为核算单位，以下所有成本与收入项目均以134户牧民的肉羊总数量为总成本。其中一些项目的构成成分作以下说明：

饲草和饲料支出：鄂尔多斯各个旗县的牧户大部分拥有自己家的草场，在非禁牧的月份内主要在自家围栏的草场放牧，因此饲草成本较低，饲草主要有玉米草、苜蓿、青贮草、柳条等，其中80%的牧民以玉米草为主。除了饲草支出，还有补饲精料支出，补饲精饲料主要有：玉米粉、豆粕等，个别比较贫困的牧民仅靠放牧养殖肉羊。

防疫费用：由于牲畜的防疫都是免费的，这里的防疫费用主要是指每年2次的驱虫药费。

租用机器费和总人工支出：鄂尔多斯地区的牧民大都种植2 hm2（30亩）左右的草玉米和苜蓿。草玉米在播种、耕地、收割过程中会租用机器，或者雇佣他人。

表1 内蒙古肉羊养殖成本构成 元

表2 内蒙古肉羊养殖收益构成 元

2 基于牧民肉羊养殖的敏感性分析

敏感性分析（sensitivity analysis），就是假设模型表示为Y=f（X1，X2，…，Xi）（Xi为模型的第i个属性值），令每个属性在可能的取值范围内变动，研究和预测这些属性的变动对模型输出值的影响程度，该影响程度的大小就是属性的敏感性系数。敏感性系数越大，说明该属性对模型输出的影响越大。敏感性分析的核心目的就是通过对模型的属性进行分析，得到各属性敏感性系数的大小，在实际应用中根据经验去掉敏感性系数很小的属性，重点考虑敏感性系数较大的属性。

2.1 敏感性分析的过程

2.1.1 分析指标选择 本研究选择投资收益率这一个项目作为分析指标。

2.1.2 计算投资收益率的目标值 本文以2015年的各成本要素与收益要素的价格作为正常状态下的数值，以此为基础计算目标投资收益率。

2.1.3 选取不确定性因素 由以上的成本与收益的核算可以观察到，成本中，饲料支出、燃料支出、租用机器费、总人工费占总成本的绝大部分，收益中，出售羔羊收入、羯羊收入和出售农副产品收入占总收入的绝大部分。因各个旗县地区的差异、禁牧期限等因素的不同，每公顷禁牧补贴的标准也在33.75～90.00元之间变动，属于变动因素。羊肉价格是影响肉羊生产的一个非常重要的因素。在市场上，羊肉价格的变动会引起生产者调整养殖规模，当羊肉价格上涨的时候，利润增加，有利可图，生产者会增加投入，扩大生产规模，提高肉羊产量；当羊肉价格下降的时候，由于较高的生产成本导致利润减少甚至无利可图，生产者会减少投入，缩减养殖规模，或者退出转向其他养殖产业，肉羊产量就会相应减少。从2015年以及以往年份的羊肉价格走势来看，羊肉价格波动幅度很大。可以认为，在市场中，羊肉价格是最大的不确定因素。综上所述，本文选择的不确定因素有：禁牧补贴、羊肉价格、饲料价格、玉米价格。

2.1.4 计算敏感性强弱程度，找出敏感性因素 表3为不确定因素在不同的波动幅度下敏感性分析指标即投资收益率的变化情况。本文所选择的波动幅度是根据实际情况而制定的，表3中敏感性系数表示了各个分析因素的敏感度。敏感度系数为正数，说明所选择的分析因素的变化导致投资收益率同方向变化；敏感度系数为负数，则说明所选择的分析因素的变化导致投资收益率反方向变化。其中玉米价格和饲料价格敏感度系数为负，说明玉米价格和饲料价格的变化会导致投资收益率的反方向变化。而羊肉价格和禁牧补贴的敏感度系数为正，说明羊肉价格和禁牧补贴的变化会导致投资收益率的正方向变化。

表3 单因素敏感性分析情况

2.1.5 敏感性分析得出的结论 通过表1、表2的成本核算、收入核算以及在此基础之上进行的敏感性分析，可得出以下结论：①在肉羊养殖项目中，涉及到很多不确定因素，其中对项目收益可能产生重大影响的因素有禁牧补贴标准、羊肉价格、饲料价格和玉米价格；②在选中的4项分析因素中，禁牧补贴标准、羊肉价格、饲料价格和玉米价格的波动会对肉羊养殖的收益产生重大影响。其中禁牧补贴标准和羊肉价格的影响尤为明显，是肉羊养殖的关键因素。其使投资收益率达到临界值0%时，其自身的变化率较小。

2.2 关键因素对牧民肉羊养殖的影响分析

通过敏感性分析，得出禁牧补贴标准、羊肉价格、饲料价格和玉米价格是影响肉羊养殖的关键因素。

2.2.1 肉羊价格 由近5年羊肉价格趋势变动可知，我国羊肉价格在年度内呈两头高、中间低的规律性趋势。根据一些学者研究，夏秋两季羊肉价格较低而春冬两季较高，主要是因为羊肉性温，可御风寒，适宜冬季食用，被称为冬令补品，在春冬两季属于消费旺季，但作为我国羊肉主产区的内蒙古，多在7—10月集中出栏肉羊，造成短期内市场羊肉大量供应。我国羊肉供求时间差异导致羊肉价格在春冬两季较高而夏秋两季较低的现状。10月虽然肉羊出栏量仍较大，但天气已渐渐转凉，国庆节假期也带动了羊肉消费，故10月羊肉价格出现回升。此外，一般我国农历新年多在2月份，春节期间走亲访友、外出就餐的频率大增，羊肉需求量达到全年最高点，使得2月的羊肉价格成为全年最高价。

2.2.2 禁牧补贴标准 2011—2015年的禁牧补贴标准为每公顷90元，该禁牧补贴对农牧民的肉羊养殖产生了较大的影响，同时间接地提高了农牧民的养羊收入。值得注意的是，新一轮补奖政策中的禁牧补贴标准由原来的每年每公顷90元提高到112.5元，草畜平衡奖励标准由每公顷22.5元提高到37.5元。这无疑为农牧民在肉羊养殖方面带来了更好的发展空间。

2.3 肉羊养殖业的风险与防范措施

2.3.1 肉羊养殖业存在的风险 通过上文的敏感性分析得知，禁牧补贴标准、羊肉价格、玉米价格等指标的波动会对肉羊养殖的投资收益率产生较大的影响。而这些指标又受其他许多因素的影响，这些因素的不确定构成了肉羊养殖行业的主要风险。如市场风险，市场风险主要通过影响各种商品的价格来影响肉羊养殖行业的各个环节，其中，养殖户这一环节所承受的风险最大。肉羊养殖户面临的市场风险主要有：羊肉价格波动剧烈，饲料成本不断提高。还有牧户对市场信息了解的不充分。肉羊养殖牧户处于肉羊养殖产业链的中端，上游对饲料价格信息的获取途径不如饲料厂商或中间厂商，下游对肉羊销售行情价格的反应不如销售商或者羊肉收购商灵敏。因此，牧户在面对饲料价格上涨或者羊肉价格下降等事实来临的时候，只能被动地接受，而不是能够提前做出预期同时做好防范措施，以减少损失。虽然现在信息获取的途径很多，通过网络就可以获取很多有用的市场信息，但肉羊养殖牧户的文化程度普遍不高，很难充分地利用到这一资源。

再比如生物安全风险，肉羊养殖所面临的生物安全风险主要包括疾病、天气因素的不确定性、畜产品质量安全等方面，其中疾病风险是养殖户最为头疼也最难防范的风险。生物安全风险表现复杂，预防难度比较大。再有一些不可预见的其他风险等。

2.3.2 防范措施 首先，牧民要积极配合政府的禁牧要求，按规定禁牧与放牧，促进草场植被覆盖率的增加，使草原生态补贴得到较理想的实施效果，这样既有益于牧民草场植被生长繁茂，也有利于增加牧民收入来扩大其肉羊养殖产业。

其次，牧民可以学习肉羊管理和疾病诊断预防知识，生物安全风险是养殖户面临的最棘手的风险之一。虽然防不胜防，但也不是毫无规律可循。很多疾病都是由于诊断不及时，导致病情扩大化。养殖户应该积极主动地学习肉羊疾病诊断、预防知识，利用一切条件学习肉羊管理知识，提高肉羊管理水平。不能仅仅依靠经验养殖，还要依靠科学知识来提高收入。同时，也要学习肉羊养殖技术，对肉羊需要的温度、适时的灌药驱虫等都应有深入了解，这样才能从平常的管理中提高肉羊的抵抗能力，降低发病的概率。

最后，虽然目前肉羊养殖农户的规模相比以前己经有了很大提高，但由于资金的限制，规模适中无法继续扩大。建议有条件的牧户把规模扩大到适度规模。适度规模有以下好处：第一，可以在上游饲料环节争取更多的话语权，从成本上节省开支；第二，在管理上，适度规模更有利于科学管理，有条件利用先进的饲料、饮水、除粪设备，同时可以有效地控制疾病的传染。

3 结论

目前，内蒙古肉羊存栏量超过1亿只，从业者众多。对主要从事肉羊养殖的牧户进行研究分析，具有非常重要的实际意义。本文选取了鄂尔多斯134户非常具有代表性的牧户作为分析对象，通过对这些牧户的肉羊养殖成本以及收入的各个要素进行深入的敏感性分析，找出的敏感性因素主要有禁牧补贴标准、羊肉价格、饲料价格和玉米价格。牧户面临的主要风险有市场风险、生物安全风险以及不可预见的其他风险等等。其中市场风险和生物安全风险是牧户面临的最主要的风险，不可预见的其他风险对牧户所造成的损失也是不容忽视的。在面临如此之多风险的情况下，牧户自身也应采取适当措施来减少和规避风险。当然，政府相关部门也应该对牧户多多给予政策上的支持，这样，鄂尔多斯牧民的肉羊养殖行业才能更加健康地发展。

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S8-9

B

2095-3887（2017）04-0054-04

10.3969/j.issn.2095-3887.2017.04.015

2017-03-16

刘媛（1992-），硕士研究生。

张心灵，教授。研究方向：财务会计理论与实务。