探索建立违规占用草原约谈制度

文│黑龙江省草原监理总站

探索建立违规占用草原约谈制度

文│黑龙江省草原监理总站

为了贯彻落实《草原法》和《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》，有效约束地方政府随意征用使用草原，打击投资项目违规占用草原行为，达到宣传法律、引起地方政府重视草原工作的目的，黑龙江省探索建立了违规占用草原约谈制度。

一些招商引资项目和建立开发区都是政府主导行为，有些市、县领导为了快引资早开工，马上出成绩出政绩，默许招商企业在草原上不经审批占地开工建设或对未批先建行为监督管理不严格，是出现未批先建违法违规现象的重要原因之一。一些投资企业对依法用地重视程度不够，自认为是地方政府招商引资来的，出现一些违规违法行为就将问题推给地方政府，让地方政府协调解决。导致出现地方政府责成地方草原主管部门帮忙跑办、补办用地手续的情况，草原主管部门成了企业免费办事机构，如果办不好甚至会受到政府领导责问和训斥，有些地方畜牧兽医局派出专人帮助跑办征占用草原手续，有苦难言。针对这种情况，我们认为根源在于地方政府，为改变这种状态，建立了约谈地方政府主管的制度。

一、约谈的依据及约谈办法

1.约谈依据。约谈制度指上级组织部门对未履行或未全面正确履行职责，或未按时完成重要工作任务的下级组织部门所进行的问责谈话制度。……