从封闭到开放—城市社区改革的原因及影响

史培蕾　王一帆　刘佳俐

[摘 要]开放式社区是现代化社区建设与发展的趋势，但从“封闭式社区”到“开放式社区”的转变，必然会对社会各界产生不同的影响。本研究通过分析社区开放的内部原因和外部原因，进一步研究开放式社区为居民、社区、社会层次带来的影响。

[关键词]开放式社区 封闭式社区 社区管理

中图分类号：R167 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）25-0262-01

长期以来，我国大部分城市社区为封闭性社区，居民已经适应封闭社区生活模式，大多数的社区建设研究也是针对封闭模式社区进行。2016年，中央城市工作会议文件提出“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”的要求，这一规划打破了居民长期以来对社区模式的认知，引起各个层次的关注和热议。

本次研究从社区管理的实践需求出发，在加强和创新社会管理的社会和政策背景下，重点围绕政府职能转变、社区服务体系完善、发展专业性社会组织及提高社区服务队伍素质等方面进行分析，推进管理创新，管理质量提高，使开放式社区管理向科学化、制度化、规范化发展。

一、基本概念

封闭式社区是指有明显界限的，用围墙形成物理上的距离，将建筑物和其公共配套设施圈子一定地域范围内的社区类型[1]，社区设有若干个出口。

开放式社区是城市建设的一种新形势，它的特点是不设围墙，不再将社区与外界分隔开，而是将社区变成街区，小区内的公共设施和道路将对外开放，实行公共化[2]。……