浅论招标文件编制对招标成败的重要影响

贾峰

[摘 要]招标文件是招标工作中最重要的文件之一。它是招标工作的源头，是具有法律效力的文件，是招标人和投标人必须遵守的行为准则，其编制是否合法、公正、科学、严谨，直接影响着招标工作的成败。

[关键词]招标文件 合法 公正 科学 严谨

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）25-0298-01

前言

目前，招标已成为业主选择供货商或承包商的最佳方式之一。其主要程序为：确定招标方式→编制招标文件→发布招标公告→发售招标文件→组织现场踏勘和答疑→开标→评标→发布项目预中标公告→发放中标通知书→签订合同。其中编制招标文件是招标工作的源头，也是最为关键的环节。

招标文件是由招标人或其授权委托的招标代理机构根据项目特点编制的，是向所有投标人表明招标意向和要求的书面法律文件。它是招标人和投标人必须遵守的行为准则，是投标人编制投标文件的依据、是评标委员会评标的依据、是招标人回复质疑和相关部门处理投诉的依据、是招标人和中标人签订合同的依据、是招标人验收的依據。招标文件的编制是否合法、公正、科学、严谨，直接影响着整个招标工作的成败。因此，招标文件应当充分反映招标人的需求，做到系统、完整、清晰、准确，使投标者一目了然。

招标文件的编制应当遵守“合法、公正、科学、严谨”的原则，分析如下：

1 合法性

合法是招标文件编制过程中必须遵守的原则。招标文件是招标工作的基础，也是今后签订合同的依据，因此招标文件中的每一项条款都必须是合法的。……