江苏南通：优化审批流程“一枚印章管到底”

南通市机构编制委员会办公室

近年来，江苏省南通市认真贯彻落实国务院“放管服”改革部署，抓住国家批准开展相对集中行政许可权改革试点的机遇，围绕“大众创业、万众创新”，以企业注册简便、项目审批提速为目标，在市场准入、投资建设等重点领域探索推行“一枚印章管到底”，有效激发了市场活力和社会创造力。这一做法被国务院第三次大督查作为江苏省唯一的典型经验通报表扬。

主要做法

积极推进“ 三简化”“ 两统一”，全面实现企业注册登记“证照联办”。在实施“多证合一、一照一码”基础上，针对企业开办存在的“办照容易办证难”“准入容易准营难”问题，将营业执照、经营许可证等行政许可事项集中到行政审批局，实现一个窗口“材料同收、审批同步、证照同发”，变群众“跑多个部门多个窗口办一件事”为“一个窗口办成全部事”。一是简化事项。全面梳理工商登记前置、后置事项目录，提取需要同时领取营业执照和经营许可证的62个事项，全部列入“证照联办”范畴，公布《证照联办事项目录》。二是简化材料。在选择外商企业投资和旅行社设立两个领域先行试点的基础上，将“证照联办”拓展到群众创业申请量最多的10个领域，删减压缩办证、办照环节中需申请人重复提交的材料115份。三是简化流程。将办照、办证原独立办理流程合二为一，企业开办两个环节内办结。推行“单一窗口首办负责制”，涉及前置审批的，办证窗口统一受理后续办照材料；……