谈谈“档案治理”

管先海++李兴利

李兴利：《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》继中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》提出“切实提高档案行政管理部门依法履职能力”之后，进一步提出要“加快完善档案治理体系、提升档案治理能力”。这里提出了一个新词——“档案治理”，请结合实际谈谈“档案治理”，谁来治理，治理什么，怎么治理？

王富忠：档案治理是国家治理的一部分。其基本要素是社会参与、全民参与、透明和法制。其目的是改变当前全社会档案意识不强、档案部门执法不力、档案服务跟不上时代发展的节拍、档案事业发展滞后的局面，达到档案依法行政能力逐步提高，档案服务水平优质高效，最终达到我国档案事业的全面发展。

孙丽群：对于档案治理定义的界定，我们不妨借鉴图书馆治理的定义。在黄颖、徐引篪的《图书馆治理：概念及其涵义》中，作者通过比较图书馆治理和图书馆管理，得出了图书馆广义的定义，即各类社会组织机构和个人基于利益关系对图书馆事务的政治参与和管理活动。他们认为，图书馆治理是基于图书馆所有权的管理，是一项政治和法律事务。治理相较于管理，更强调政治上的控制、引导和操纵。因此，档案治理可否定义为，档案行政管理部门对档案事业的政治参与和管理活动。

郭东升：什么是档案治理？档案治理就是改革，改革一切不适应社会主义档案强国建设的档案体制、机制，破除一切影响档案事业发展的软硬环境藩篱。……