美国电磁脉冲威胁防御领域动态述评

冯寒亮++张平

电磁脉冲是一种在瞬间产生的强大电磁场，会对电力、电子器件及信息化武器装备造成严重影响甚至损伤。其中，通过高空核爆炸产生强大的电磁脉冲称之为高空核爆电磁脉冲（HEMP），其影响范围更广和危害程度更大，因此受到美、俄等军事大国的长期重视。

美国空军地勤人员正准备将AGM一86巡航导弹装载到B 52轰炸机上

过去数年间，美国国会、军方、政府部门等机构均在电磁脉冲防御工作中取得了不少进展。特别是2001年和2006年两度成立的电磁脉冲攻击威胁评估委员会，于2004年和2008年分别向美国国会提交了评估报告，并向美国国防部、国土安全部等联邦机构提出了17项保密建议和75项非保密建议，主要关注高空电磁脉冲攻击所产生的破坏性效果。除此之外，美国国防部、能源部、国土安全部等联邦机构也采取了不少举措，并且将一些研究成果应用于基础设施的电磁脉冲防护之中。尤其是自2015年以来，在立法、战略规划以及制定具体行动方案等实质性措施的推动下，美国电磁脉冲防御工作迈开了关键步伐。

国会立法支持电磁领域工作

在2015年底，美國国会通过了3项涉及电磁脉冲防御的议案，包括《2016财年国防授权法》《修复美国地面运输法》《关键基础设施保护法》。其中，前两项法案已分别于2015年11月25日和12月4日经总统签署生效，后一项法案则于2015年11月16日在众议院通过，之后提交到参议院待议。

相关法案为防御基础设施遭受电磁脉冲破坏做出了规定，包括要求国土安全部、能源部对电磁脉冲的潜在威胁展开研究并做出应对安排，也要求电力和其他公用事业运营商针对电磁脉冲的威胁采取具体的防御措施。……