空间利益视角下苏南农村空间重组协调策略

丁金华+戈弋

摘要：苏南农村空间重组的过程不仅体现物质空间载体上的经济活动，更意味着以土地用途变更为核心的空间生产及其土地收益的再分配过程。结合利益相关者理论，分析农村空间重组中政府、村民、村集体组织等利益主体及行为方式，从空间利益角度解析相关利益主体之间的博弈关系。通过促进土地制度创新，构建利益协调的制度保障体系；选择适宜的重组模式，发挥利益协调的公共政策调控功能；搭建公众参与平台，健全利益协调的公众参与表达机制等方面，建构农村空间安全格局和利益协调机制。

关键词：苏南农村；空间重组；空间利益；利益协调

中图分类号：TU984.2；F301.24 文献标志码： A

文章编号：1002-1302（2017）11-0327-04[HS）][HT9.SS]

改革开放以来，苏南农村先后经历了以农村工业化为代表的“苏南模式”，以园区经济和农村现代化建设为特点的“新苏南模式”以及目前城乡统筹发展背景下的“社会主义新农村建设”3个代表性的阶段。伴随着农村经济发展的转型、生产方式的转变，苏南农村空间形态发生了巨大变迁。尤其近年来，作为全国城乡一体化发展的先行区，苏南农村空间进入了历史快速转型期。

长期以来，农村空间建设更多关注的是物质空间形态的更新，忽视了空间结构重组的利益性与其博弈过程。具有浓厚政府建构色彩的农村空间重组存在着制度缺失、利益失衡和社会不平等加剧等现实问题，在一系列维权和冲突事件的背后值得深思的是如何妥善处理好农村空间建设中的各种利益冲突，实现和谐社会关系下农村协调健康发展。……