浅析社会经济与消防事业发展的关系

李蕾

摘要：本文从社会经济发展与消防安全的内涵关系角度出发，分析两者之间存在的辩证关系，既有矛盾，又相互依存。着重阐述了当前社会经济发展对环境安全需求和消防安全建设管理方面的现状，分析存在的问题，提出简要的对策措施。

关键词：社会经济；发展；消防安全；管理

一、概念概述

社会经济发展：经济是指价值的创造、转化和实现，经济活动是指创造、转化、实现价值以满足人类物质文化或精神文化生活需要的活动。《中国经济解释与重建》陈世清。社会是指生产、消费、娱乐、政治、教育等，社会是共同生活的个体通过社会关系联合起来的集合。社会经济发展，是指经济和社会的共同发展。

消防安全：“消防”即消除防患，狭义的意思是扑灭火灾的意思。消防安全是指人们在社会活动中预防火灾的发生，扑救已经发生的火灾，保障人们生活、工作环境安全的现象。

二、两者关系

（一）两者是相辅相成的关系

社会经济建设是消防事业发展的基石，只有社会稳定，经济稳定发展，才能为消防事业的建设发展提供经济支持和环境支撑，从而促进消防事业的发展。加强和重视消防安全管理，增加对消防基础设施和装备建设的资金投入，能起到促进消防管理能力的升级、优化、提升的作用，又能对经济社会的发展起到保障、促进的作用，增强安全稳定的社会氛围，避免出现大量的火灾损失消耗，提高经济发展的有效性。

（二）两者亦有相互制约的关系

忽视、弱化消防职能，不重视消防安全管理，不仅会直接导致火灾隐患增加，威胁生命财产安全，增加社会不稳定因素，进而对经济发展造成阻碍。究其发生的原因主要有以下几点：一是社会经济发展过程中产生的安全隐患，不能得到有效治理和整改。二是商人的趋利性，缺乏重视，安全生产的意识缺失，往往会忽视安全生产，主观上得不到根本上的重视。三是企业要投入到规范化管理建设上的开销、花费相对于侥幸的机会主义，相当于投入的“零”回报。

三、现状分析

（一）经济模式面临转型升级的需求

当前中国经济社会发展正处在转型升级的关键时期。粗放型和家庭作坊式的生产模式普遍，长期形成的结构性矛盾和增长方式问题仍然突出，集约化，规模化的生产模式转型困难。企业安全生产的观念相对缺失，企业主安全意识缺乏，对直接的、眼前的、当下的经济利益追求欲望强烈，缺乏长远发展的理念。

（二）消防事业资金投入与站点装备建设

消防事业的建设和发展主要依靠政府和地方团体的投入，日常消防经费的主要来源是地方政府的拨款，财政部300号文件的出台，极大地推动了消防事业经费的长效保障，但地方经济发展水平很大程度上制约了消防技术的发展和消防经费投入。按照城市消防站车辆配备标准，城市必须设立一级普通消防站，配备车位6-8个，每队不少于3台消防车，每车不少于7人摘自：《城市消防站建设标准》。人员的配备不能与消防装备的配备协调，消防装备建设，人员编配基础普遍与地区的经济发展水平不能相适应。

（三）经济发展进程与消防安全的数据化联系

国际经验表明，一个国家和地区人均GDP超过3000美元后，经济和社会发展中的各种问题会凸显出来，城市公共安全将随之进入一个高风险阶段。据统计：自20世纪50年代至21世纪，随着经济的不断发展，我国火灾的发生起数及火灾直接损失呈逐步攀升的态势。2015年全国发生火灾33.8万起直接财产损失39.5亿元。全国消防队伍（含非现役消防队）共接警出动112万起，出警次数比2014年略微下降了1.8%，共出动车辆204.1万辆次、1197.7万人次，营救遇险被困群众16.5万人，抢救保护财产价值650多亿元。摘自：中国网。

四、对策措施

（一）依靠强有力的政策支撑

规划部门应将消防工作纳入到城市自身发展战略规划，计划资金的投入，有计划地实施城市消防站建设规划，由政府组织实施消防站、车辆、装备等基础设施的建设。2004年财政部公安部制定出台的财防部300号文件，根据地方各级政府每年国民生产总值或财政收入为基数，确定每年消防投入的规模和消防投入占国民生产总值或财政收入的百分比，明确规定每年对消防投入的资金总额，从而保证公共消防设施建设的资金来源。以浙江为例，据统计，“十二五”期间，浙江省消防经费投入总量达95.15亿元，年均增幅10%以上。截至目前，全省消防车总数达1517辆，较2010年翻了将近一番。器材装备达48.71万件（套），其中防护装备基本达到国际领先水平。推行“1+x”消防站布点导向，其中l为一级消防站或特勤站，x为二级消防站或小型消防站，采取政府代建、交钥匙和自建相结合的模式，全省90个县市区的消防站总数达256个。

（二）樹立共同体的理念

政府部门要完善规章制度，加大违法成本。2016年5月，由浙江省人大常委会审议通过了修订的《浙江省消防条例》，明确了政府部门、社会单位、公民个人的消防安全职责。通过制定消防宣传教育培训计划，通过政府购买服务，组织开展消防安全宣传教育培训，健全与完善长效保障性的法律法规。从单纯的趋利理念应向可持续性发展转变，转变政府部门的政绩观，树立绿色政绩观理念，做到务实求真。企业单位，被监管对象应树立生态发展、科学发展的理念，从不愿意花费过多经费用在危机事件预防上，向加强对安全生产管理理念的转变，逐步弱化主观上对消防安全存在侥幸的心理。

（三）鼓励推行大数据、物联网、云计算的智慧消防建设

地方政府可根据当地实际，安排消防公益专项经费，投资建设智慧消防系统，整合城市建设、市政、水务、电力等相关部门，加大对技术改变消防安全现状的研究，增加资金投入，提高科技研发力度，学习借鉴国内外先进的消防安全管理经验，通过技防降低了灾害损失。建立消防安全预警机制，借助城市应急信息平台，建立精准定位事故点的预警模式，通过系统自动预警，自动调出预案，切断电力、燃气等管道，启动应急预防程序，为城市安全提供智能化应急策略。