我国现阶段农村土地改革探讨

代文良

摘要：随着城镇化的快速发展，大量农民流向城市长期务工，导致农地荒芜、村舍闲置、农业发展停滞。另一方面，农村留守人员大多已这高龄，体力已不再事宜种植农地，土地产量低、收益不好，普遍种地愿望不高。家家包地、户户种田局面已经发生了深刻变化。为适应新的生产关系，土地改革势在必行。

关键词：土地流转；流转形式；土地改革

自2007年6月国务院批准重庆、成都两地设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，通过农村产权交易市场等形式促进农村土地流转和适度规模经营到今已近10年。农业部统计显示，截至6月，全国2.3亿农户中，流转土地的农户超过了7000万，比例超过了30%，东部沿海发达省份农民转移多的地区这一比例更高，超过50%。今年10月底，全国依法登记的农民合作社达174.9万家，超过全国农户总数的4成”。在农业部近日召开的培育新型经营主体发展农业适度规模经营座谈会上，农业部部长韩长赋表示，随着我国城镇化和农业现代化深入推进，农村劳动力大量转移，新型经营主体不断涌现，土地流转和适度规模经营发展已成为趋势。

一、当前农村土地流转普遍存在的难题

其一，部分农户土地流转积极性不高，向集中连片流转的难度大，不利于规模经营。依靠经营权流转，不断扩大经营面积并通过机器对人力替代，为粮食生产的规模经营铺路，这是放活经营权的意义所在。农村留守老人、无技能人员进城就业比较困难，只能靠“一亩三分地”维持基本生活，影响了土地流转进程。……