用好风气根治机关内耗

陈橹

【摘要】机关内耗会使内部的环境恶化，人际关系紧张复杂，运行成本不断攀高，机关目标难以达成。消除机关内耗，要建立明确科学的机制，使机关成员中的每个人既能职能权责分明，又能分工协作；要根据工作需要安排人员，清除热衷于内耗的害群之马；要营造团结向上的机关文化，形成干事创业的良好氛围。

【关键词】机关内耗 权责分明 机关文化 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

“内耗”本是物理学中的概念，是指某一系统在从外部输入能量的过程中，由于自身的原有性能不良或结构不合理而致使其中一部分能量走失或损耗。由于机关组织是由一个个的个体成员所构成，成员之间在利益、价值观、性格、情感等方面存在着各种各样的差异，这些差异在不良的环境中，就会发展成为内耗。内耗如果升级并且外在化，就成了公开的冲突。

在任何系统中，内耗都会造成严重的问题，所以各种组织系统都会致力于减少乃至消除内耗。在一个机关中，内耗会使内部的环境恶化，人际关系紧张复杂，机关的运行成本不斷攀高，机关目标难以达成。所以，消除或减少内耗是做好机关工作的应有之义。

要消除或减少机关内耗现象，必须制度设计先行。如前所述，内耗产生于利益和情感等方面的差异，所以要减少和消除内耗，就要在机关内部的利益分配中，满足成员正当的利益要求，通过建立透明公正的规则，营造良性公平的竞争环境。首先，要建立明确科学的机制，使机关成员每个人职能权责分明，又能分工协作，提高各个职位工作的透明度，杜绝内耗的空间，从而在组织结构的设计上来减少内耗。……