政府数据开放的边界如何厘定

高富平++++张晓

【摘要】在数据供应方面，政府数据开放是各国推进大数据应用的主要战略。然而服务于大数据应用的“数据开放”，既不同于过去的“信息公开”，也不同于旨在提升政府运营效率和治理能力的“信息共享”，政府必须对数据开放及相关制度有全面深刻的理解，才能正确地实施数据开放战略。

【关键词】数据开放 信息公开 政务信息共享 【中图分类号】D035 【文献标识码】A

2015年国务院《促进大数据发展行动纲要》将“加快政府数据开放共享”放在首位，推动政府信息系统和公共数据互联共享，消除信息孤岛，同时优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域的政府数据向社会开放。为解决政府部门之间的数据共享难题，2016年9月，国务院又发布了《政务信息资源共享管理暂行办法》，进一步推进政府数据开放。2017年2月，中央全面深化改革领导小组提出《关于推进公共信息资源开放的若干意见》，进一步强化信息资源深度整合，进一步促进信息惠民，进一步发挥数据大国、大市场优势，促进信息资源规模化创新应用，着力推进重点领域公共信息资源开放，释放经济价值和社会效应。因而政府必须对数据开放及相关制度有全面深刻的理解，才能正确地实施数据开放战略。

加快从信息公开到政府数据开放的步伐

政府率先垂范、开放数据、释放数据红利，是各国实施大数据战略、推进经济转型升级的重要手段。不过，数据开放绝不是信息公开的“扩展版”，而是服务于大数据战略的重大举措。……