分税制改革下地方财政政策问题研究

郝楠楠

摘要：我国财政制度的发展对于经济社会的稳固至关重要。分税制制度的推进，中央与地方税收权责和层次的明确，使我国的财政收入和支出有了显著的优化，促进了我国的经济社会的平稳运行。本文以分税制的概念为基础，阐明了分税制下地方财政存在的问题，并提出了对于解决问题的相关建议。主要包括协调各级财权事权、加强监督管理、推进政府转移支付等。

关键词：分税制改革 地方财政 财权事权 监督管理

一、分税制的概述

分税制，主要是根据中央和地方的事权来划分税源，既保证了中央和地方对财政监管都拥有定的独立权，对税收可以分别征管，制定合理的财政预算收支，切实实行政府转移支付制度，也调动了地方政府财政管理的积极性，中央能够更好地进行宏观调控，促进财税体制的不断完善。自1994年的分税制改革，将增值税的75%，以及消费税全部划分为中央所有，2002年又将所得税划分为共享税，由此可见，随着分税制制度的不断发展，中央所涉及的税种不断增加，而地方税种不断减少，伴随着“营改增”的进步发展，地方财政又将面临着无主要税种可管的窘境，地方政府预算收支逐渐失衡，上级财政转移支付难以满足地方财政支出。但由于中央财政的财权和事权的加强和优化，也加强了对我国经济的宏观调控，优化了经济结构，促进了我国经济的平稳发展。

二、分税制改革下地方财政存在的问题

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