从税收征管角度看事业单位改革

陈小红

摘要：针对当前多数普通民众会认为事业单位属于国家的，征税也是国家行为，因此不会存在税收问题。其实是个误区，笔者认为事业单位也存在着税收违法行为。本文试图从事业单位税收违法行为着手，从内外因来分析深入推进事业单位改革，对于从根本上治理事业单位改革促进税收征管的重要意义，提出了如何加快事业单位改革促进税收征管的几点对策。

关键词：税收征管 事业单位改革 对策

当前多数普通民众会认为事业单位属于国家的，征税也是国家行为，因此不会存在税收问题。其实是个误区，事业单位也存在税收违法行为。本文试图从事业单位税收违法成因来分析深入推进事业单位改革，对于从根本上治理事业单位税收违法行为的重要意义。

一、事业单位典型税收违法行为

事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放特别是党的十六大以来，各地区各有关部门积极探索事业单位改革，不断创新事业单位体制机制，稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革，积累了有益经验，取得了明显成效，为进步推进改革奠定了基础。事业单位提供公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高，在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。我国事业单位形成及演进至现状的原因极为复杂。随着“收支两条线”和非税收入管理、国库集中支付工作的不断推进，事业单位各项收支活动得到进一步规范。……