浅析与政府购买社会工作有关的综述研究

曹师勤

一、对社会工作的文献研究

自社会工作兴起以来，对于政府购买社会工作的研究也日益增多，且分类形式也各有不同。一些学者根据地方政府购买的形式，将其分为两大类：一类是购买社会工作的岗位，另一类则是购买社会工作的项目。各地政府根据本地实际进行不同类型的购买。在购买社会工作发展迅速的广州和上海等地多以购买社会工作项目为主，而深圳、东湾等地则多购买社会工作的岗位。以社会工作的购买方与提供方之间购买方式的不同为出发点，陈小强①就提出了竞争性购买、非竞争性购买以及形式上购买的三种不同模式。

而基于不同模式的优劣，学者们都各有看法且争论激烈。易松国②认为，除了学校与医务社工这两个适宜购买的岗位以外，国外和香港政府购买的更多的是社会工作项目。朱希峰③认为，购买项目优于购买岗位在于购买社会工作项目能够合理的运用资源。其他学者则认为，购买岗位的做法实际上是政府“以钱养人”的延伸，且这样的购买形式不仅大大限制了社会工作专业的独立性，更使得政府购买社会工作的绩效考核难度骤增。因此国内大部分学者皆认为，未来最主要的发展依旧有赖于政府对社会工作的项目购买。王名、乐园等人在文章中明确指出，真正意义上的政府购买社会工作在我国并不存在，现实中广泛存在的政府购买实质上只是政府职能的延伸，这就使得对政府购买社会工作的评估日趋重要。……