高职教育现代学徒制人才培养模式的实施保障研究

孙景翠 岳上植 赵振东

一、现代学徒制的内涵和特征

（一）现代学徒制的内涵

现代学徒制是将传统学徒制和现代学校教育有机融合而发展起来的新型职业教育人才培养模式。是以校企合作不断深化为基础，通过校内知识学习与企业学徒培训的“工学结合”方式培养技术技能型人才的职业教育制度。具体而言，现代学徒制是学校根据企业用工标准，与企业共同制定人才培养方案，设计课程体系，建立教学评价标准，使得理论教育与实践操作有机结合，是产与教深度融合的现代人才培养模式。

（二）现代学徒制的特征

第一，学校和企业双主体育人。现代学徒制中，学校和企业共同承担学生（学徒）培养的责任，为学生提供两种不同的学习环境和优势资源。除了学校和企业这两个主体外，政府和行业协会等多元主体也参与现代学徒制人才的培养，它们各自承担着不同的角色与功能，体现了现代

学徒制的科学性和规范性。第二，学生和学徒“双重”身份。实施招生和招工一体化，形成校企联合培养的长效机制。现代学徒制培养的对象，在学校进行知识学习时是学生，在企业由师傅带领着实践时是学徒，学徒在企业实践时享有企业准员工的待遇。第三，教师和师傅双导师制。校企双方根据学徒培养目标，择优确定专业教学团队，组建“教师+师傅”的双导师教学团队。根据人才培养方案和岗位对技能的要求，部分课程教学以学校教师为主，部分课程教学则以企业师傅为主。

二、高职教育实施现代学徒制人才培养模式面临的困境

（一）企业参与高职教育的动力不足

自我国教育部2014年出台《关于开展现代学徒制试点工作的意见》起，高职院校更加积极主动地与企业开展合作，但许多企业参与学徒制培养的积极性不高。企业参与动力不足的原因在于，培养一个合格的现代学徒需要企业付出大量的人力、物力和财力，由此带来的利益却不能在短期内得以显现。而国家又缺乏维护企业权益的政策扶持和制度保障，所以很多企业参与合作的热情不高。

（二）缺乏相关的法律制度和政策保障

国外现代学徒制的改革开始于20世纪80年代末，各国陆续进行了相关的立法、制定政策和项目等活动，现代学徒制得以快速推广。我国现代学徒制推行较晚，尚未形成理论层面的统一共识，《职业教育法》在校企合作保障方面几乎是空白。比如学徒制开展过程中学校、企业和学生等主体具体的责权利问题，学徒身份的法律依据问题，以及统一规范的教育培训标准的制定问题等等，我国目前都缺乏相关的法律制度和政策保障。

（三）缺乏强有力的组织协调机制

现代学徒制涉及相关的利益主体较多，主要包括政府、企业、学校、导师、学徒、行业等，其有效开展需要在人力、财力、物力等方面进行合理的规划和配置。我国目前没有一个强有力的组织协调机构来促成现代学徒制各利益相关方的平衡与合作，有关现代学徒制运行过程中出现的问题都需要一系列保障机制加以解决。

三、高职教育现代学徒制人才培养模式的实施保障措施

（一）政府要提升管理服务并加大财税支持力度

政府应该对现代学徒制这种人才培养模式进行有效的监督和管理，履行自己的服务职能和提升服务质量。同时，政府要在财政和税收上对企业进行支持。政府可以把一部分资金用到校企合作进行人才培养方面，为调动企业参与现代学徒制的积极性，政府要对参与企业实行财政补贴、税收优惠与减免等政策。以此鼓励更多的企业参与到现代学徒制人才培养当中，从而使学校、企业和学生多方主体能够形成互利共赢。

（二）制定完善的法律法规加以保障

从世界范围看，能够较好地推行现代学徒制的国家都有完备的相应法律法规予以保障。我国目前在国家层面未形成现代学徒制的法律保障。在修订《职业教育法》时应新增现代学徒制的相关条款，使现代学徒制这种人才培养模式能够得到规范化、制度化的发展。比如，学生进入企业后合法学徒身份的获得、企业接收学徒时享受的优惠措施等都缺乏制度保障。今后，应从国家战略层面，出台相应的劳动和教育方面的法律法规，为现代学徒制提供完善的法律法规保障。

（三）构建强有力的组织协调机制

现代学徒制发展较好的国家普遍设立了相应的国家和地方各个层面的监管机构，由中央部委负责学徒制的规划和领导；非部委的独立政府机构负责学徒制项目的开发与总体规划；地方教育管理机构和行业组织负责学徒制的具体管理；企业和职业教育机构负责对学徒制进行理论知识和实践技能的教育培训。我国职业院校培训体制和教育体制分属国务院的人保部和教育部，因此需要做好整体规划，协调制定有利于现代学徒制开展的政策。我国要在国家层面建立宏观调控的最高层次管理部门和地方层面的管理协调机构，构建起由国家教育部牵头、地方教育主管部门主抓、行业协会积极参与、高职院校和企业具体负责的职能明确的组织协调机制，从而推进现代学徒制健康有序地发展。