中国高职院校教育成本核算的必要性分析

赵美香 方 洁

随着我国高等职业教育的迅速发展和高等教育收费的制度的全面实行，大学生的教育成本已成为政府、高等教育管理者、投资者与受教育者最为关注的问题之一，教育成本核算是高校内部制定学费标准，优化教学资源配置、提高办学质量、拓展办学思路的重要依据，同时也满足了社会和学生对教育成本知情权的要求。

一、教育成本核算是高职院校制定合理学费标准的重要依据

高等教育属于非义务教育，是一种选择性教育，并非高等教育适龄人口都能享受这种教育，其消费上的排他性是有条件的，相对的，这种消费的排他性在供给上表现为收取学费。美国纽约州立大学总校前校长、世界著名的高等教育财政专家布鲁斯约翰斯通提出了高等教育成本分担理论，即应由学校、学生、学生家长和社会人士捐赠共同分担高等教育的成本。学费作为教育成本的一部分，是对教育成本的补偿或分担，而不是教育服务的价格。 我国《普通高等学校收费管理办法》规定了高职院校缴费标准按生均培养成本的一定比例和社会及学生家庭承受能力的确定，收取的学费不得超过生均培养成本，而生均培养成本的形成，必须进行教育成本核算。因此，教育成本核算是确定学费标准的重要依据。

二、教育成本核算是高职院校优化资源配置、提升办学效益的有效途径

高等教育要发展，没有钱是不行的，但为什么在有了那么多钱以后，高校的发展仍然不尽如人意，我国高校高负债率是目前普通存在的问题，没有一个良好的体制，在政府投资和支持的情况下，高校只注重教学和科研活动，没有重视成本与效益的观念，不讲成本核算，不讲办学效益，造成了资源的严重浪费。教育作为一种生产性投资，相对于学生的家长和政府的投入的资源相比，它的产出和效益远不成正比的。同时随着每年生源的减少，高职院校面临着调整、联合、合并的发展趋势及办学风险。只有进行教育成本核算，才能准确掌握高职院校的财务状况和经营成果，通过教育成本的计算，有利于将本期成本与上年同期成本相对比，考核学校管理水平、增强教职工的成本和质量意识，创造更多的社会效益和经济效益。有利于在同类院校之间进行办学效益的比较，充分利用高职院校的资源，促使资源优化配置。在市场经济体制的客观要求下，教育成本核算是衡量办学效益高低的重要标准。

三、教育成本核算是高职院校合理利用资金分配，提高办学质量的重要手段

长期以来，我国的高职院校的教育投资，事实上往往不考虑什么样合理使用教育资源提高办学质量。在国外，不管是公立大学还是私立大学，教育投资首先不是盖气派大楼，而是第一位的是请大师，第二位的就是用合法的资源设立奖学金，提高生源质量。哈佛大学这个美国最古老、最富裕的大学，学校里的办公室、教室、楼房都是很老旧的，但是每年对国内外优秀学生的奖学金多达十几亿。第三位是与科研和教学相关的设备。就以图书馆为例，国外大学不是看一个学校面盖了多少平米的图书馆，而是看有多少藏书，不但要看多少藏书，而且要看图书的使用率和周转率，并且这也是评价大学办学质量的重要依据。而国内许多大学有钱建立气派的图书馆却没钱买书，就是有钱买书，一般对外开放的也不多。近几年，随着我国教育体制的改革，许多高职院校在教学质量的投资上都做了相应的调整，为了学校的生存与发展，迫使各高职院校不得不开源节流，成本核算势在必行。各院校教育经费和其他经费的使用是否合理，培养的学生质量是否合格，以及学校教育成本的确定，为各院校之间提供了一个可以横向比较办学效益的标准，从而有利于从价值形态评价高职院校的办学效益。通过教育成本核算，加强高职院校的投资理财意识和学院的财务管理，正确归集和控制培养合作人才过程中所发生的耗费，加大了提高师资力量和生源质量的资金投入，不断调整各项资金资源的合理配置，大大提高了高职院校的办学质量，推动高职院校教育事业健康有序的发展。

四、教育成本核算为高职院校“校企合作、中外合作办学”提供了最基本的办学思路

近年来，高职院校为适应市场经济的发展，培养高级应用型人才的需要，相继开办了部分校企合作办学专业和中外合作办学专业，给学生带来了多元化的选择，拓宽了就业渠道，然而这些专业开设也需要大量的资金投入到实验实训室、外籍教师工资等，为评价合作办学的经济效益，要对多元化来源的办学经费和产学资金等相关经费进行核算，通过教育成本核算，可以更加合理地配置教学设施和人力资源，减少重复建设，提高高职院校的实验实训室的使用率，实现各系部之间的教育资源共享，以限的教育资源培养出更多的复合型优质学生，同时，也为社会各界评价高职院校办学效益提供了有用的信息。