单县新农村建设的对策与研究

摘 要：加快土地流转建设社会主义新农村，是我国农村土地改革和农村经济发展的要求。也是现代农业发展的必然选择。当前加快新农村建设对促进县域经济发展有举足重轻的作用。

关键词：新农村；建设

一、课题研究背景

单县位于山东省西南部，属黄河冲积平原，全县20个乡镇（办事处），508个行政村，2522个自然村，土地总面积1649万平方公里，人口117.6万，人均1.3亩。目前农村乱盖乱建房的现象各个村中比比皆是，年轻人及新接婚的往村边沿靠油路处发展，村内老屋旧屋一片空墟，使我县农村当前农村呈现“空心村”现象。

二、单县旧村呈现“空心村”的原因

1.是集体土地流转不畅。推行农村家庭联产承包责任制后，集体的土地大多分到千家万户，村里很少留有机动地，由于村集体经济普遍薄弱，无能力从农民手中有偿收回闲散的集体土地，即使有些承包大户有资金，无参照标准，无法对闲散的土地进行承包。由于土地流转不畅是“空心村”形成的根本原因。

2.是村庄建设规划滞后。农村建设缺乏规划指导，村庄建设规划没有与土地利用相连接，脱离农村实际，操作性不强。农村没有一盘棋的观念，建设随意性大，不参照上级新村建房标准，随意建设，使整个村庄像“摊大饼”式的向外扩张。

3.是农村人口大规模迁移。随着工业化与城市化进程的推进，大量的农村剩余去城里经商及务工，以调查发现，有的农民手中有钱在城市中买了房子，但家里的房子一直闲置，真是“挪窝”不“腾笼”现象。……