创新运行管护机制 深化产权制度改革

宋阳+张弘

摘要：农业是我国的基础产业，而农田水利工程是农业的必要保障。在经济与科技不断发展的今天，小型农田水利工程产权制度也在不断的改革与变迁，如何避免改革过程中出现的问题，进而建立一个稳定和谐的改革环境是当下的首要问题。

关键词：小型農田；水利工程；产权制度改革

中图分类号： S277 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.16.019

小型农田水利工程是国家或者集体建造的水利建设工程，在建国初期的农业生产和农村经济发展中起到了十分巨大的促进作用。但随着我国改革开放以来经济、科技、社会都发生了巨大的变化，国有小型农田水利工程产权制度已经不再适应当下的社会环境，所以对小型农田水利工程产权制度的改革势在必行。本文通过对我国小型农田水利工程产权制度的发展进行研究，找出当前改革的应对之法。

1 我国小型农田水利工程产权制度的发展历程

1.1产权形成阶段

在1949年～1978年间，初步形成了我国特色的小型农田水利工程产权制度，这项制度的产生依附于当时的国情发展而来。在建国的最初几年里，人们的生活水平低下，许多人都处于吃不饱饭的阶段，所以国家的主要责任就是解决全民的温饱问题，对此我国政府出台了相关政策组织了大批群众共同建设农田水利工程。这是我国小型农田水利工程发展的重要时期，也为我国的小型农田水利工程打下了坚实的基础。而这个时期的小型农田水利工程产权制度又初步建立起来，由于都是国家投资组织农民修建的工程，所以工程的产权都是集体所有，形成了“三级所有、队为基础”的产权结构。……