小城市培育中的社会治理问题研究

王宝龙

摘要：随着城镇化步伐的加快，我国社会体制也发生了重要改革。各地也不断创新社会治理结构，来推动城镇化发展。作为浙江省小城市培育试点之一的湖州市织里镇在小城市综合改革中取得到显著成效，对当地城乡一体化发展产生了积极意义。但其推进过程中也面临着诸多瓶颈。本文以湖州市织里镇的小城市社会治理模式为例，分析其面临的困境，并提出小城市社会治理的政策建议。

关键词：小城市培育 社会治理 政策建议

党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标之一是“推进国家治理体系和治理能力现代化”。从国家治理的高度把社会管理提升为社会治理，不仅适应了社会转型期的要求，回应了日益严峻的现实社会治理问题，也充分彰显了国家对社会治理的高度重视。近年来，小城市的社会治理正成为国家治理体系创新和治理能力现代化的新平台。小城市是中国城市化进程中最基层的建制，是区域的政治、经济，文化中心，并兼有城市与农村特点。所以治理好小城市的治理是国家体制机制改革创新的重要组成部分，是推动区域经济发展的强大动力，是推进城乡统筹发展的有效途径。

一、湖州织里镇小城市治理模式

2010年，浙江省开始探索实施小城市培育试点工程，决定加快培育一批经济繁荣、社会进步、功能完备、生态文明、宜居宜业、社会和谐的小城市，構筑集聚能力强、带动效应好、体制机制活、管理水平高的城市化发展新平台。……