浅析云南航空旅游融合发展面临的战略问题

付立峰

摘要：云南背靠大山、地处边疆，发展航空旅游成为云南旅游破除交通瓶颈制约的关键。本文从政治因素，机制壁垒以及航空旅游融合发展的组织基础三个方面分析云南航空旅游融合发展面临的战略问题。

关键词：云南航空 旅游 产业融合 战略问题

一、航空与旅游融合发展面临的政策障碍

（1）缺乏完善的政策补贴体系。目前我国在制定补贴额度制度上存在主观性大这一缺点；补贴额度不在合理的范围内，同一地区同档次机场的吞吐量相差过大，而补贴单价则相差不大，不具有一致性，导致吞吐量或补贴越多，小机场补贴不足；缺乏补贴对象运营效率的评价。尤其我省一些经济欠发达地区航空发展举步维艰，大部分机场都不盈利，有的机场甚至亏损。导致这一现象的原因是该地区经济水平不高，地理位置偏远、自然条件恶劣，航空公司都不愿意在这种地区拓展航线。在机场进行属地化改革之后，地方政府很难对当地的航空业的发展进行扶持，因为地方政府的管理是不专业的。只有国家的相关部门颁布和修订新的政策，才能从根本上扶持航空旅游业的发展，通过专业的管理才能更有针对的解决内在根本问题。根据《近三年内省内各州市政府对省内航线补贴情况汇总表》分析，省内各州市政府采取的补贴形式主要有三种：一是按航线每班次给予保底补贴，采取按月支付或按年结算，思茅、昭通、保山、文山和迪庆地区的航线，政府主要采取此种方式支付航线补贴；……